關於切實加強涉VOCs建設項目環境（jìng）影響評價審批工作的通知（征求意見稿）

各生態環境分局，市局機關（guān）各處室（shì），各相關單位：

為切實從源頭上減少VOCs排放，有效遏製臭氧汙染，促進空氣質量改善，結合我市實際，現就涉VOCs項目環境影響評價文件審批工（gōng）作要（yào）求如下：

一、嚴格項目準入及排（pái）放標準（zhǔn）審查

新建、改建、擴建涉VOCs項目要嚴格進行（háng）規劃相符性審查，按照國家、遼（liáo）寧省相關規定應當進（jìn）入（rù）園區的要進入園區。禁止審批不符合規劃要求及規劃環評生態環（huán）境準入清單要求的建設項目。

新建、改建、擴建涉VOCs排放的（de）建（jiàn）設項（xiàng）目要嚴格排放標準審查，有行業標準應優先執行行業標準，無行業標準應（yīng）執行國家（jiā）、遼寧省相關排放標準。

既（jì）有企業的新建（jiàn）、改建、擴建、遷建涉VOCs排放的建設項目，要貫徹“以新帶老”原則（zé），加強對原有項目環境問題的審查，原（yuán）有項（xiàng）目的生產工藝（yì）、治理設施須按照新要求和標準，同步進行技術升級。

二、嚴格項目原輔料源頭替代審查

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價文件應對建（jiàn）設項目使用的主要原輔料的理（lǐ）化性質、特（tè）性等進行（háng）詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料類型、組分、含量等（附具有CMA和CNAS資質的產品檢測報告或使用產品的MSDS），明確是否屬於危險化學品。

新建（jiàn）、改（gǎi）建（jiàn）、擴建涉VOCs排放的建（jiàn）設項目，應當優先使用低（無）VOCs含量原輔材料，禁止審批生產和使用不符合國家VOCs含量標準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等）及有害物質限量（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項（xiàng）目。

製（zhì）藥行業應當使用低（無（wú））VOCs含量或低反應活性的溶劑，發展清潔、高效的綠色（sè）環保產品；橡膠（jiāo）製品（pǐn）行業應使用新型偶（ǒu）聯劑、粘合劑等產品，使用石蠟油等全麵替代普通芳烴（tīng）油、煤焦油（yóu）等助劑（jì）。

汽車製造業新（xīn）建、擴建項目，水性塗料（liào）等低揮發性有機物含量塗料占塗料總（zǒng）使用量比例（lì）要達（dá）到80%以上；改建（jiàn）項目水性（xìng）、高固份、粉末（mò）、紫外（wài）光（guāng）固化塗料等低揮發性有機物含量塗料的使用比例要（yào）達到50%以上，生產過（guò）程中使用塗料的有害物質含量應符合《車輛塗料中有害物質限量》（GB24409）和《環境標（biāo）誌產品（pǐn）技（jì）術要求水性塗料》（HJ2537）等要求。

木質家具製造行（háng）業應當全麵（miàn）使用水性膠粘（zhān）劑（jì）；使用水性、紫外光固化塗料，使（shǐ）用（yòng）比例要達到（dào）60%以上。工程機（jī）械（xiè）製造（zào）行業鼓（gǔ）勵（lì）全麵使用水性塗料，或使用高固體分、粉末塗料比例要達到30%以上。鋼結（jié）構製造行業鼓勵全麵使用水性塗料，或使用（yòng）高固體分塗料（liào），使（shǐ）用比例要達到（dào）50%以上。

采用溶劑型塗料的其（qí）他塗裝企業，應當（dāng）盡可能使用水性、高固體分、粉末、能量固化等塗料和（hé）先進塗裝工藝。包裝印刷行業使用水性（xìng）、大豆基、能量（liàng）固化等低（dī）（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液的使用比例（lì）要（yào）不低於60%。在塑料軟包裝領域，要優先使用無溶劑、水性膠等環（huán）境（jìng）友好型複合技術。

三、全麵加強（qiáng）無組織排放控製審查

新建、擴建、改建涉VOCs排放的建設項目（mù），要嚴格無組織排放審查，要按照應封閉全封閉、能收集全收集的原則（zé），加強無組（zǔ）織排放控（kòng）製。要對照《揮發性有機（jī）物無組織排放控製標（biāo）準》（GB37822-2019）和各行業的行業標準以及排汙許可證申請與核發技術規範，重點加強含VOCs物料儲存、轉（zhuǎn）移和輸送、設（shè）備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類（lèi）排（pái）放源VOCs管控評價審查。

對於（yú）涉VOCs物料要全部（bù）采取密閉儲存，物（wù）料（liào）轉移（yí）、輸（shū）送、配料、使用（yòng）等作業環節應當采（cǎi）取密閉設備或在密閉空間內操作，環境影響評價文件（jiàn）中應當詳細描述物料儲（chǔ）存、轉移、配（pèi）料、使用（yòng）、收集等（děng）環節所采用的工藝技術或措施，不得用密閉收集、密閉儲存等簡單、籠統性文字進行描述，並分析采用的工藝技術（shù）的可行性和可靠性。

凡（fán）涉（shè）VOCs無（wú）組織排（pái）放的建設項目，在環境影響評（píng）價文（wén）件中應當充分論證采取的VOCs無組織控製措施，確保（bǎo）應收集盡收集。整車製造（zào）企業VOCs收集率要達到90%以上（shàng），其他汽（qì）車製造企業（yè）VOCs收集（jí）率要達（dá）到80%以上（shàng）；木質家具及工程機械製造業（yè）VOCs收集（jí）率要達到80%以上；卷材製造行業VOCs收集率要達到90%以上；對油墨、膠粘劑等有機原輔材（cái）料調配和使用等環節，有機廢氣收集率要達到（dào）70%以上。廢氣收集（jí）係統排風罩（zhào）的設置應符合《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）規定（dìng），采用外部排風罩的，應按照《排風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控製風速檢測（cè）與評估技（jì）術規（guī）範》（AQ/T 4274-2016）規定的方法測量控製風速，測量點應選取在（zài）距排風罩開（kāi）口麵最遠處的VOCs無（wú）組（zǔ）織排放位置（zhì），控製風速不應（yīng）低於0.3m/s。

加強泄露修（xiū）複檢測（LDAR）工作。現代煤化工行業和石油化學工業要全麵實施LDAR工作；其他行業凡載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組（zǔ）件，密封點數量大於（yú）等於2000個的建設項目，其環境影響評價（jià）文件中應當明確要求開展“泄（xiè）漏檢測與修複”（LDAR）工作。製藥、塗料、油墨、膠粘劑、染料等行業的建設項目，要（yào）結合項目實際（jì）情況實（shí）施LDAR工作。

四、全（quán）麵加強末端治理（lǐ）及運行管（guǎn）控

按照“分類收集、集中處理”的原則，新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價文件要強化建設項目含VOCs有（yǒu）機廢氣的收（shōu）集（jí）與處理評（píng）價，配套的VOCs治理設施應當（dāng）采用排汙許可證申請與核發技術規範（fàn）中的（de）可行技術。原則上不應采用洗滌（dí）、活性炭吸（xī）附、UV光催化/光氧化、低溫等（děng）離子（zǐ）等單一（yī）處理工藝（yì），采用以上工藝組合治理技（jì）術的項目。

高濃（nóng）度（VOCs初始濃度≥5000ppm）的廢氣應當優先進行溶劑回收，采用催化燃（rán）燒（shāo）（RCO或CO）、蓄熱式熱氧化（huà）爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術。中等濃度或低濃度（初始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量廢氣（qì），應當盡可能采（cǎi）用沸石（shí）轉輪吸附、活性炭吸附脫（tuō）附、減風增濃等濃縮技（jì）術，提高濃度後焚燒處理。

含有（yǒu）有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣（qì），宜采用非焚燒技（jì）術處理。含酸、堿大氣汙染物的有機廢（fèi）氣，應當采取中（zhōng）和等措施預處（chù）理後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。噴漆（qī）廢氣應當設置高效漆霧處理裝（zhuāng）置，使用水性塗料的應當優（yōu）先采用幹式漆霧過濾工藝。

非水（shuǐ）溶性的VOCs廢氣禁止采用（yòng）水或水（shuǐ）溶液噴淋吸（xī）收處理。嚴禁采用活（huó）性炭吸（xī）附、噴淋等（děng）單級廢氣處理工藝。在涉VOCs廢氣處理工藝中，含有活性炭吸附技術環（huán）節的，應當選擇碘值不（bú）低於800毫克/克的活性炭，環境影響評價文件中應當明確活性炭添加量及更換（huàn）時間。具備（bèi）條件企業（yè）應優先（xiān）選（xuǎn）用活（huó）性炭吸附（現場再生）技術（shù）。

加油站、油（yóu）罐車、儲油庫（kù）項目必（bì）須安裝油氣回收裝（zhuāng）置，確（què）保油氣回收設施正常使用，油氣綜合回收效率要達到 85%以上。低沸點油品儲罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐（guàn），減少油品蒸發損耗；采用固（gù）定頂罐時，應當安裝壓力（lì）控製係統，采（cǎi）用密閉排氣將 VOCs 蒸（zhēng）氣輸送至回收設備。儲油（yóu）庫應當配備相應的油氣回收係統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術或組（zǔ）合技術進行（háng）處理。

對涉VOCs排放建設項目（mù）的環境影（yǐng）響評價文件審批，應當（dāng）根據各（gè）行業排汙（wū）許可證申請與核（hé）發技術規範明確要求企（qǐ）業（yè）建（jiàn）立管理台賬，記錄主（zhǔ）要產品產量及塗裝、塗膠總麵積等生產基（jī）本信息；含VOCs原（yuán）輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原（yuán）輔材料采購量（liàng）、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產和治（zhì）汙設施運（yùn）行的關鍵參數，保存廢氣處理設施（shī）相（xiàng）關耗（hào）材（吸（xī）收劑（jì）、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買、更換、處置記錄，燃（rán）燒法VOCs治理裝置應記錄燃料用量、燃（rán）燒溫度等燃燒條件，在（zài）線監（jiān）控參（cān）數要確保能夠實時調取（qǔ），台賬保存期（qī）限不少於（yú）三年（nián）。

五、規範廢氣排汙（wū）口及在線監測的設置（zhì）

對新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，要嚴格審查其環境影響評價文件中的排汙口設置情況，根據企業（yè）具體情況，盡可能采用全密閉的收集係統或車間統一（yī）收集至一個廢氣排（pái）汙口，原則上同一密閉廠房隻設一個VOCs排汙口，由（yóu）於（yú）安全因素（sù）確需保留多個的，也要最（zuì）大限度減少排（pái）汙口數量，涉及不同（tóng）汙染物排放標準的要在（zài）合並前設置采樣（yàng）口進行監控。對於擁有多條生產線的項目，原則上不允（yǔn）許一（yī）條生產線（xiàn）設置一個排（pái）汙口。

大（dà）氣（qì）環境重點排汙單位的新建、改建、擴建涉（shè）VOCs排放的（de）建設項目，其環（huán）境影響評價文（wén）件審查要明確要求其所有涉VOCs廢（fèi）氣排汙口（kǒu）均應安裝（zhuāng）揮發性有機物自動監控設施，並與屬地生態環境部門聯網。其它排汙單（dān）位（wèi）應當配套用電監管措施並與生態環境部門聯網。

六、落實建設項目VOCs總量審核製度

自本通知下發之日起，在我（wǒ）市新（xīn）建、改建、擴建涉VOCs建設項（xiàng）目，一律實行區域內VOCs排放等量削減替代，並將替代方案落實（shí）到企業排汙許可證中，納入環境執法管理。不得審批未（wèi）落實總量替代要求（qiú）的建設項目。

七、加強涉VOCs項目後評價管理

全麵開展現有企業涉VOCs項目環（huán）境影響後評價。自本（běn）通知下發（fā）之日起（qǐ），全市所有涉VOCs排放企業（yè）中，其環境影響評價文件審批已經超過3年的項目，必須在（zài）4月30日（rì）前（qián）完成環境影響後評價。環境影響後評（píng）價要按（àn）照國家、省、市有關涉VOCs排放控製的最新要求，全麵評估（gū）原有項目涉VOCs排放控製和治理措施，提出深度治理方案，提升企（qǐ）業治理水平，以滿足現行政策和標準要求。環境影響後評（píng）價文件要報所在（zài）區（qū）、縣（市）生態（tài）環境分局備案。各區（qū）、縣（市（shì））生態（tài）環境（jìng）分局根據日常管理情況認為應當（dāng）開（kāi）展環境影響（xiǎng）後評價（jià）的（de）其他建設項目，也可以責成建（jiàn）設單位進行環境（jìng）影響後評（píng）價，采取改進措施。

各（gè）區、縣（市）生態環境分局對建（jiàn）設單位備案的環境影響後評價文件可以在充分論證的基礎（chǔ）上，對建設項目環境保護措施提出改進要求，並將其作為後續建設（shè）項目環境影響（xiǎng）評價管理（lǐ）的依據。

項目環境影響後（hòu）評價文件由企業自行組織編製（zhì）。已（yǐ）經編製VOCS“一廠一策”深度治理方案，並通過生態環境部門組織審核的，其（qí）“一廠一（yī）策”深度治理方案可以代替環境影響後評價。嚴禁生態環境部門及其工作人員以任何形（xíng）式（shì）為企業（yè）開展環境影響後評價指定中介服務機構。

特此通知。

2021年1月12日