關（guān）於轉（zhuǎn）發《鑄造工業大氣汙染物排放標（biāo）準》等7項標準或修改（gǎi）單解讀

日前（qián），生態環境部與國家市場監督管理總局聯（lián）合發布了《鑄造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39726—2020）、《農藥製造工業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 39727—2020）、《陸上石油天然氣開采工業大（dà）氣（qì）汙染物排放標準》（GB 39728—2020）等3項新製訂標準，以及《無機化學工業汙染物排放標準》（GB 31573—2015）、《磚瓦工業大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 29620—2013）、《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業大氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）等4項標準修改單。

一、關（guān）於《鑄造工業大氣汙染物排放（fàng）標（biāo）準》（GB 39726—2020）

（一）標準出台的背景是什麽？

自2000年起我國鑄件產量已連續17年居全（quán）球首位，與第二至第十位的國家鑄件產量（liàng）總和相當，2016年產量達（dá）4720萬噸，占全球總產量的40%以上。我國鑄造企業數量約有2.3萬家，其中（zhōng）排位靠前的4500家企業鑄件產量占總產量的70%以上，小企業（yè）數量多，環保水平相對較差，無組織排放問（wèn）題（tí）較（jiào）為（wéi）突出。

目前，我國（guó）鑄造工業（yè）大氣汙染物排放管理主要執行《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）和《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對性差，有組織排放限值（zhí）寬鬆，無組織排放未有效管控，亟需製定專門的行業標（biāo）準，落實（shí）精（jīng）準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙要求，提高行業準入門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本標準在（zài）排放控製上（shàng）有哪些特（tè）點？

本標準（zhǔn）基於從源頭削（xuē）減、過程控製到末端治理的全過程（chéng）管控（kòng）思路（lù），將無組織排放控製和有組織排放控製相結合，明確各個工（gōng）序、裝備產（chǎn）汙節點的汙染因子（zǐ）和控製要求（qiú），有效解決（jué）鑄造行業汙染排放嚴重問題。

1.加（jiā）強無組織（zhī）排放源頭和過程管（guǎn）控

顆粒物無組織排放是鑄造行業（yè）汙染控製的重點和難點（diǎn）。本標準綜合考（kǎo）慮了鑄造（zào）行業各種物料（liào）、工藝、裝備和行業管理現狀（zhuàng），區分煤粉、膨（péng）潤土等粉狀（zhuàng）物料（liào），以及生鐵、焦炭等粒狀、塊狀物料等不同形態物料（liào），從物料存儲、運輸以（yǐ）及鑄造各工藝環節，有針對性的提出了無組（zǔ）織排放控製要求。

在（zài）VOCs無組織排放控製方麵，標準抓住VOCs物料的儲存、轉移、表麵塗裝工序等（děng）主要汙染源，規（guī）定了有效的無組織排（pái）放控製措（cuò）施性要求；同時，對於使用低VOCs含量原輔材料的企業提出差異化管控要求，推動行業實施源頭減排。

2.強化有組織排放精準管控（kòng）

按照黑色（sè）金屬鑄造、有色（sè）金屬鑄造（zào）的生產流程，區分金屬熔煉、造型、製芯、澆注、落砂清理、砂處理、鑄件熱處理、表麵塗裝八個工序，針對每個工序相關裝備及排放的汙染（rǎn）物，規定了適用的有組織排放（fàng）限值（zhí），確保標準管控的精（jīng）準性和可（kě）操作性。

實行排放濃度與去（qù）除效率雙重（chóng）控製；同時為鼓勵源頭替代，對於采用的原輔材（cái）料符合國家有關低VOCs含量產品（pǐn）規定的，僅（jǐn）要求執行濃度指（zhǐ）標，不執行去除效率指標（biāo）。

表麵塗裝工（gōng）序是鑄造工業VOCs重（chóng）點排放環節，在實行濃度控製的（de）同（tóng）時，對於排放量大的（de）塗裝車間或生產設（shè）施（廢氣（qì）NMHC初始（shǐ）排放量（liàng）大於3kg/h，重點地區大於2kg/h），還應實（shí）行（háng）去除（chú）效率控製，處（chù）理效率不得低於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總（zǒng）排放（fàng）量。

（三）標（biāo）準實施的可行性如何？

鑄造工（gōng）業金屬熔煉等工序（xù）的有組織排放可采用布袋除（chú）塵、濾筒除塵（chén）、濕法或幹法脫（tuō）硫、低氮燃燒等技術，無組織排放可采取裝備升級、密閉化生產等措（cuò）施，實現汙染物達標（biāo）排放。近年來，京津冀及周（zhōu）邊地區、長三角地區等重點區域鑄（zhù）造企業已全麵開展工（gōng）藝設備和環保設施的升級改造，積累（lèi）了很多成熟的案例，為標準實施奠定了技術（shù）基礎。

目前，技術先進且環保措施比較完善的大（dà）中型企業，已具備達標（biāo）能力；其他企業應根據自身情況實施環保設施升級改造，會相應增加生產成本，根據測算和調研，在企業可接受範（fàn）圍之（zhī）內。考慮現（xiàn）有（yǒu）企業數（shù）量較多（duō），行業達標改造工作量較大，本（běn）標準給予現有企業兩年半的過渡期（qī）。

標準製定過程中，經廣泛（fàn）征求行業意見，與行（háng）業協會及相關企業充分溝通，各（gè）方對標準的實施已達成一致。

（四）標準（zhǔn）實施的環境和社會效益如何？

顆粒物是鑄造行業（yè）管控的重點汙（wū）染物。實施本標準（zhǔn），重點地（dì）區因已先期進行了生產工藝和環保設施升級改造，預計（jì）可減少顆粒（lì）物排放量30%左右，其他地區可減少顆粒物50%以上，總減排量約5~8萬噸。同時，可削（xuē）減VOCs排放30%左右（yòu），總減（jiǎn）排量約3萬噸。本標準（zhǔn）的實施，對改善環境空（kōng）氣質量具（jù）有積極作用。

新標準（zhǔn）作為行業準入的門檻，將進一步促進行業公平競爭，有效解決“劣（liè）幣驅逐良幣”問題，推（tuī）動行業結構調整和高質量發展。

二、關於《農藥製造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）

（一）標準出台的（de）背（bèi）景是什麽？

當前階段，我國麵臨細（xì）顆粒物（PM2.5）汙（wū）染形勢依然（rán）嚴峻和臭氧（yǎng）（O3）汙染日益凸顯的雙重壓力，特別（bié）是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質（zhì）量超（chāo）標的首要（yào）因子。揮發性有機物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前體物，且部分VOCs是有（yǒu）毒物質和惡臭物質，是目前我國重點管控（kòng）的大氣汙染物。為加（jiā）強VOCs汙染防治（zhì），完善“行業+綜合”的（de）VOCs排放標準體係，需（xū）對農藥等典型的VOCs排放行業製定大氣汙染（rǎn）物排放標準。

我國（guó）農藥工業經過長（zhǎng）期快速發展，已成為全（quán）球最大的農藥（yào）生產國和（hé）出口國，可（kě）生產農藥原藥500多種（zhǒng），常年生產300多種，正式登記的農藥製劑產品達三萬多個（gè）。農藥工業是重要的VOCs排放行（háng）業，生產工序長，使用原料種類多、用量大（dà），產品收率低，汙染物排放（fàng）量大、成（chéng）分複雜且多為有毒有害物質。長期以來，農藥工業大氣（qì）汙染物排放管理執行《大氣汙（wū）染物綜合排放（fàng）標準》（GB 16297—1996），排放（fàng）限值寬鬆，行業針對性不強，亟需製（zhì）定專門的（de）行業標準，落實精準治汙（wū）、科學治汙、依法治汙要求，提（tí）高行業準入門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本（běn）標（biāo）準在排放控製（zhì）上有哪些特點？

農藥生產過程中涉及VOCs原輔料儲存、輸（shū）送、反應、分離精製等眾多工序，均可能造（zào）成（chéng）VOCs的排放，且無組織排放量較大，同時還存在大量有毒有害及惡臭物質排放。本標準基於從源（yuán）頭削減、過程控製到（dào）末端治（zhì）理的全過程管控思路，有組織排放與無組織排放控製雙管齊下，有效減少汙（wū）染物排放。

1.強化源頭和過程控製，全麵加強無組織排放管理

VOCs無組織排放控製（zhì）是農藥（yào）工業的難（nán）點之一，標準根據農藥工業特點，實施無組織排（pái）放的全過程監管。首先，對於使用低VOCs含量原輔材料的實施差（chà）異化管控，促進企業實現源頭（tóu）減排；其次，針對（duì）原輔料儲存（cún）、生產工藝過程以及廢水處理等無組織排放環節，規（guī）定了明確的措施性控製要（yào）求；最後，針對無組（zǔ）織排放管控效果，規定了廠區監控濃度限值（zhí）的建議值，由地方根據當地環境保護的需要自主實施。

2.綜合項目和特征（zhēng）汙染（rǎn）物（wù）項目相結合，全麵控製VOCs排放（fàng）

農藥行業（yè）排放的大氣汙染物種類眾多（duō），行業常用有機溶劑有數十（shí）種，並且還涉及氯化氫、氨、氰化物（wù）等有毒有害（hài）的無機汙染物。為全麵管控農藥行業大氣汙染物排放，采用（yòng）“綜合項目+特征汙染物（wù）項（xiàng）目”相結合的方式，保證排放監（jiān）管的嚴密性。綜合項目包括非甲烷總烴（NMHC）和總揮（huī）發性有機物（wù）（TVOC），控製VOCs類物質（zhì）的總排放。特征汙染物項目突出重點，考慮光化學反應性管控苯係物等，防（fáng）範健康風險管控光氣、氰化（huà）氫等（děng），防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等。

3.實施濃度和效率（lǜ）雙指標管控，實現VOCs有效削（xuē）減

標準沿用排放濃度限值的控製方式的同（tóng）時（shí），考慮VOCs通風排放的特點（diǎn），對於排放量大的重點源，實（shí）行排放濃度與去除效（xiào）率雙重（chóng）控製。當車間或生產設施排放廢（fèi）氣NMHC初始排放（fàng）量大於3kg/h（重點地區加嚴到2kg/h）時（shí），還應實行去除效率控製，處理效率不得低於80%，有效防（fáng）止稀（xī）釋排放，削減VOCs的（de）總排放量（liàng）。

（三）標準實施的可行性如何？

對於顆粒物、酸堿廢（fèi）氣，多數農藥企業均安裝了有效的處理設（shè）施，基本不（bú）需要再進行升級改造；對於VOCs廢氣，目前治（zhì）理技術已較為成熟，長三角、京津（jīn）冀等重點地（dì）區（qū）農藥（yào）企業近年來（lái）進行了環保設施升級改造，很多（duō）企業安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高效處（chù）理裝置，可達到（dào）排（pái）放控（kòng）製要求（qiú）。

部分企業實施環保設施升級改造會相應（yīng）增（zēng）加生產成本，根據測算和調研，在企業可接受（shòu）範圍之內。考慮現有（yǒu）企業達標改造需要一定時間，本標準給予（yǔ）現有企業兩年的過渡期。

標準製定過程中，經廣泛征（zhēng）求行業意見，與行業協會及相關企業充分溝（gōu）通，各方對標準的（de）實施已達成一致。

（四）標準實施的環境和社會效益如（rú）何？

目前我國持有農藥登記證數量2010家，規（guī）模以上企業719家，其中化學農藥製造企業586家，是農藥（yào）製（zhì）造工業主要（yào）的VOCs和無機汙（wū）染物的排放源。實（shí）施本（běn）標準每年可實現（xiàn）約20萬噸（dūn）VOCs減排量，對改善環境空氣質量具有積極作用，同時可有效減少排放到環境中的有毒有（yǒu）害及惡臭物質，有利於保護（hù）周邊公眾健康，減少惡臭（chòu）異味擾民問題。

通過標準實施，嚴格環境準入，將（jiāng）進一步促進行業公平競爭（zhēng），有效解決“劣幣驅逐（zhú）良幣（bì）”問題，推動行業轉型升級和高質量發展。

三、關於《陸上石油天然氣開采工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 39728—2020）

（一）標準出台的背景是什麽？

我國石油主要賦存於東北和西北地區，天然氣主要賦存於（yú）西部的鄂爾多斯、四川和塔裏木（mù）盆地。2019年，我國原油產量1.91億噸，天然氣產（chǎn）量1736億立方米。

行業主（zhǔ）要大氣汙染源和汙染物為天然氣淨化（huà）廠硫磺回（huí）收尾氣排放的二氧化（huà）硫（SO2）、油氣集輸與處理過程排放的（de）揮發性（xìng）有機物（VOCs）。天然氣淨化廠硫磺（huáng）回收尾氣SO2排放濃度高，治（zhì）理難度大，長（zhǎng）期以（yǐ）來僅執行《大氣汙染物綜合排放標準（zhǔn）》（GB 16297—1996）的最高允許排（pái）放速率指（zhǐ）標。石油天然（rán）氣開采行業由（yóu）於設施分散（sàn）、位置偏遠，《揮發性有機物無組織（zhī）排放控製（zhì）標準（zhǔn）》（GB 37822—2019）的相關規定部分不適用於本行（háng）業。甲烷是重要的溫室氣體（tǐ），石油天然氣開（kāi）采是甲烷排放的重點行業，需要加強控製。為落實精準治汙、科學治汙、依法治汙的要求，亟（jí）需結合行業特點、汙染（rǎn）防治（zhì）技術水平，製定適用於本行業的排放控製標準。

（二）本（běn）標準在排放（fàng）控（kòng）製上有哪些特點？

針對天然氣淨（jìng）化廠硫（liú）磺（huáng）回（huí）收裝置SO2排放（fàng）問題（tí），區分工廠規模設置排（pái）放限（xiàn）值。對於硫磺回收裝置總規模（mó）在200噸/日以上的，SO2控（kòng）製要求（qiú）與《石油煉製工業汙染物排放標準》（GB 31570—2015）一致，限值為400mg/m3；對於（yú）小規模硫磺回收裝置，考慮經濟技術可行性（xìng），限值（zhí）為800mg/m3。

針對油氣集輸（shū）與處理過程的VOCs排放（fàng）問題，對於原油、穩定輕烴（tīng）等揮發性有機（jī）液體（tǐ）儲（chǔ）存和裝載、設備與管線組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處（chù）理（lǐ）係（xì）統、火炬係統規定（dìng）了措施性控製（zhì）要求。考慮行業實際情況，對於非重點地區的（de）現有原油儲罐、設備與（yǔ）管線組（zǔ）件（jiàn）泄漏（lòu）、油氣（qì）田采出水等集輸和處理係統適當放寬了控製（zhì）要求。

針對油氣（qì）開采過程的（de）甲烷排放問題，對天然氣（包括油田伴生（shēng）氣）生（shēng）產、設備與管線組件（jiàn）泄漏、油氣田采出水集輸和處理係統、火炬係統等（děng），提出了協同控製要求。

（三）標準實施的可（kě）行性如何？

對於大規模天然氣淨化廠，采（cǎi）用“克勞斯+尾氣加氫還原”工（gōng）藝的基礎上，對裝置進行適應性升級改造；對於小規模天然氣淨化（huà）廠（chǎng），采（cǎi）用“延（yán）伸克勞斯+尾氣治理”等（děng）工藝可（kě）實現SO2達標排放。對（duì）於VOCs的排放，借鑒石化等行業的成熟管控經驗，對儲罐進行（háng）升級改造、對管線與組件開展泄漏檢測（cè）與修（xiū）複、對廢水液麵逸散（sàn）廢氣加強收集處理等，可實現（xiàn）VOCs的有效控製。

企業實施生（shēng）產工藝設備和環保設（shè）施升級（jí）改造會（huì）相應增（zēng）加生產成（chéng）本（běn），根據測（cè）算和（hé）調研，在企業（yè）可接受範圍之（zhī）內。考（kǎo）慮（lǜ）現有企業達標改造需要一（yī）定時間，本（běn）標準（zhǔn）給予現有企業兩年的過渡期。

標（biāo）準製定（dìng）過程中，經廣泛征求（qiú）行業意見，與主要生產企業充分溝通，各方對標準（zhǔn）的實施已達成一致。

（四）標準實施的環境和社會效益如何？

實施本標準，天然氣淨化廠可削減約60%的SO2排放量（liàng）。我（wǒ）國陸上石（shí）油天然氣開采企業目前VOCs治理基礎總體上比（bǐ）較薄弱，標準的實施將有效促（cù）進行業VOCs減排。同時本標準為首項協同控製溫室氣體（tǐ）排放的國家汙染物排（pái）放標準，標準的實施將有效減少甲烷排放，促進行業綠色、低碳、高質量（liàng）發展，為我國（guó）實（shí）現溫室氣體減（jiǎn）排目標（biāo）發（fā）揮積極作用（yòng）。

四、關於（yú）《磚瓦工業大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 29620—2013）修改單

（一）標準（zhǔn）修訂的（de）背景和必要（yào）性？

《磚瓦工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 29620—2013）自發布實施以（yǐ）來（lái），在控製磚瓦工業大氣汙染物排放（fàng）、促進磚瓦工業汙染治理（lǐ）技（jì）術進步、推動磚瓦工（gōng）業（yè）轉型升級和結構調整等方麵發（fā）揮了重要作用。

標準（zhǔn）實施中，磚瓦行業反映標準規定的磚瓦窯基準過量空氣係數1.7，折合為煙（yān）氣基準含氧量為8.6%，與（yǔ）磚瓦工業生產（chǎn）工藝實際情況差距較大。為落實國家精準治汙、科學（xué）治汙、依法治汙要求，提高企業治汙積極性，生態環境部對GB 29620—2013進行了修改。

（二）與（yǔ）原標準相比，修改單主要做了哪些方（fāng）麵的修改？

一是（shì）調整了人工幹燥及焙燒窯煙氣（qì）基準含（hán）氧量。我（wǒ）國磚瓦工業的焙燒工藝基本為內燃燒工藝，焙燒、幹燥過程中需要補充大量的空氣（qì），煙氣含氧量較高，監測數（shù）據顯示高（gāo）達18%左右。綜合考慮磚（zhuān）瓦（wǎ）生產工藝狀況，借（jiè）鑒（jiàn）國內外相關標準，將人工幹燥及焙燒窯煙氣過（guò）量空氣係（xì）數1.7（折合基準含氧量8.6%）調整為基準（zhǔn）含氧量18%。

二是調整了二氧化硫排放限值。磚瓦行業（yè）主要采（cǎi）用鈉堿法、石灰-石膏法等濕法（fǎ）脫硫技（jì）術，二氧化硫排放（fàng）得到有效控製。綜合考慮修改後的煙氣（qì）基準含氧量與脫硫技術控製水（shuǐ）平，將二氧化硫排放（fàng）限值調整為150mg/m3。

三是補充監測分（fèn）析方法標準相關要（yào）求。近幾年，我部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分（fèn）析方法標準，其中（zhōng）很多適用於GB 29620—2013。為此，增加了“現行國（guó）家汙染物監測方（fāng）法標準（zhǔn）以及（jí）本修改單實施（shī）後發布的國家汙染物監測（cè）方法（fǎ）標準，如適用性滿足要求，同樣適用於本標準相應汙染物的測定”的規定。

五、關於《無機化學工業（yè）汙染物排放標準》（GB 31573—2015）修改單

（一）標準修訂的背景和必要性？

2015年《無機化學工業汙染物排放標準》（GB 31573—2015）（以下簡稱“GB 31573—2015”）實施以來，大幅削（xuē）減了汙（wū）染（rǎn）物排放，有效防範了環境風險，促進了行業（yè）生產工藝和汙染防治技術進步，推動了行業綠色發（fā）展（zhǎn）。

標準實施中，矽酸鈉行業反映，其生產工（gōng）藝采用高溫熔窯，類似於（yú）玻璃生產，熱力型氮氧化物產生水平較高，初始濃度達到2000-3000mg/m3，遠（yuǎn）高於其他無機化工行業，GB 31573—2015未（wèi）能很好的反映矽酸鈉工業（yè）氮氧化物排放特征（zhēng）。

GB 31573—2015中定義的無機化學工業是（shì）以天然資源、工業副（fù）產物為原料生產無機化學品的工業。但在標準實施過程中發現，目前很多企業為進一步提高無機化學品（pǐn）的附加值，采用工業品（pǐn）等其（qí）他原料生產（chǎn）無機化學品，現有定義未完全涵蓋。

為落實精準治汙、科學治汙、依法（fǎ）治汙的（de）要求（qiú），提高企業治汙（wū）積極性，生態（tài）環境部對GB 31573—2015進行了修（xiū）改。

（二）與原標準相比，修改單主要做了哪些方（fāng）麵的（de）修改？

一是修改了（le）無機化學工（gōng）業定義，補充了矽（guī）酸鈉工（gōng）業的相關術語和定義。將無機化學工業定義，調整為“生產無機酸、堿、鹽、氧化物（wù）、氫氧化物、過氧化物及單質化工產品的工業”，不再強調（diào）以天然資源、工業副產物為原料，避免在實際執（zhí）行中產生是否屬於無機化學工業範疇的（de）歧義。同（tóng）時（shí），增加了矽酸（suān）鈉工業和純氧助（zhù）燃兩個術語與（yǔ）定義，以增強矽酸鈉排放控製要求的可實施性。

二是修改了矽酸（suān）鈉工業的氮氧化物排放限值。通過調研和分析，結合（hé）矽酸鈉工（gōng）業氮氧化物實際產生水（shuǐ）平（píng）、脫硝技術、排（pái）放水平、國內外相關排放標（biāo）準，將矽酸鈉（nà）工業氮氧化（huà）物一般排放限值由200mg/m3調整至400mg/m3，特別（bié）排放限值由100mg/m3調整至300mg/m3，更好的反映了我（wǒ）國矽酸鈉工業氮氧化物的排放控製水平。

三是增加了矽酸鈉純氧助燃的基準排氣量。純氧助燃工藝可從源頭顯（xiǎn）著降低氮氧化物的產（chǎn）生量，氮氧化物控製效果與（yǔ）末端高效脫硝技術（shù）相當。但純氧助燃後（hòu）煙氣含氧量較高，采用基準含氧量8%的濃度折算方法（fǎ），不能反映其控（kòng）製效果（guǒ）。為此，借鑒《平板玻璃工業大氣汙染物排放（fàng）標（biāo）準》（GB 26453—2011）純氧助燃工藝煙氣濃度折算方法，按基準排氣（qì）量進行折算。

四是補充監測分析方法標準相關要（yào）求（qiú）。近幾年，我部發布（bù）實施了多項固定源大（dà）氣汙染物（wù）監測分析方法標準，其中很多（duō）適用於GB 31573—2015。為此，增加了“現行國（guó）家汙染物（wù）監測方法標（biāo）準以及本修改單實施後發布的國家汙染物監（jiān）測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於（yú）本標準相應汙（wū）染物的測定（dìng）”的規定。

六、關於《鋼鐵燒結、球團工業大氣（qì）汙染物排放標（biāo）準》（GB 28662—2012）修改單

（一）標準修（xiū）訂的背景和必要性？

鋼鐵係列排放標準已實施八年，鋼鐵係列排放標準實（shí）施情況評估結果表明（míng），標（biāo）準實施以來，在控製鋼鐵（tiě）工業汙染物排放、促進鋼（gāng）鐵工業（yè）汙染治理技術（shù）進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮了重要作用。

標準實施中，鋼鐵行業反（fǎn）映（yìng）《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放標（biāo）準》（GB 28662—2012）中未（wèi）規（guī）定燒結機（jī）（球團）焙燒煙氣基準（zhǔn）含氧量（liàng），造成不同燒結機焙燒煙氣汙染物控（kòng）製水平難以公平評定，部分企業甚至通過摻風等方式稀釋排（pái）放，煙氣含氧量可達到19%甚至（zhì）更高，與含氧量16%的燒結焙燒煙氣相比，同樣的實測大氣汙染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平可相差2.5倍，不利於企業間公平。為落實國（guó）家精準治汙（wū）、科（kē）學治汙、依法治汙要求，提高企業治汙積極性，生態環境部對GB 28662—2012進行了修改。

（二）與原標準相比，修改單主要做（zuò）了哪些方麵的修改？

一（yī）是補充了（le）焙燒煙氣基準含氧量。燒結機和球團豎爐設計焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著設備老化（huà），漏風率和含氧量會增加。為充分利用餘熱，球（qiú）團鏈篦機回轉窯和帶式（shì）焙燒（shāo）機在（zài）冷卻段鼓入空氣冷（lěng）卻，並將熱煙氣返回至回轉窯和幹燥段（duàn）循環利用，致使焙燒煙氣含氧量相（xiàng）對（duì）較高。綜合考慮燒結和球團工藝差異、實（shí）際監測數據，結合已印發的鋼鐵行業超低排放改造文件和國內相關標準，補充燒結機和球團豎爐（lú）焙（bèi）燒幹煙（yān）氣基準含氧量（liàng）為16%，球團鏈篦（bì）機回轉窯（yáo）和（hé）帶式球團焙燒機焙燒幹煙氣基準含（hán）氧量為18%。

二是完善了監（jiān）測（cè）分析方法（fǎ）標（biāo）準相關要求。近幾年，我部（bù）發布實施了多項固定源大氣汙染物監（jiān）測分析（xī）方法標準，其中很多適用於GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規範性引用文件（jiàn）和監測方法標準編號規定了（le）年號，標準中（zhōng）汙染物項目不能采用最新版本的監測方法標（biāo）準。為此，本次（cì）修改刪除規範性引用文件和表5中監測方法標準編號的年號；並（bìng）增加了5.8條“現行國家汙染（rǎn）物監測方（fāng）法標準（zhǔn）以及本修改單實施後發布的國家汙染物（wù）監測方法標準，如適用性滿足要求，同（tóng）樣適（shì）用於本標準相應汙染物的測定”的規定。

七、關於《軋（zhá）鋼工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 28665—2012）修改單

（一）標準修訂的背景和必要性？

鋼鐵係列排放標（biāo）準已實施八（bā）年，鋼鐵係列排放標準實施情（qíng）況評估結果表明，標準實施以來，在控製鋼鐵工業汙染物排放、促進鋼（gāng）鐵工業汙染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量（liàng）發展等（děng）方（fāng）麵發揮了重要作用。

標準實施中，鋼鐵行業反（fǎn）映（yìng）受工藝（yì）特點等條件製約，部分敞口式軋鋼熱處（chù）理爐含氧量（liàng）遠高於《軋鋼工（gōng）業大氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）規定的基準含（hán）氧量，造成企業達標困難，無法全麵實現超低排放，影響了企業汙染治理的積極性。為使標準更加科（kē）學、符合（hé）實際情（qíng）況、便於監管，生（shēng）態環境部對GB 28665—2012進行了修改。

（二）與（yǔ）原標準相比，修改單主要做了哪些方麵的（de）修改？

一是修改了熱處理爐定義。鋼鐵行業通常將GB 28665—2012中的“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他（tā）熱處理爐”兩大（dà）類。加熱爐不改變鋼鐵材料內部結構且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變（biàn）鋼鐵材料表麵或內部組織結構性能，排放量相對較小。為使標準更加科學，有必要將兩種爐型分類管理。結合行業通用分類、熱處理爐數量占比、工（gōng）藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋製溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度並通過不同的保溫（wēn）、冷卻方式來改變表麵或內部組織結構性能的熱工設備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時效爐、調質爐等其他熱（rè）處理爐。”

二是修改其他熱處理爐基準含氧量（liàng）和排放限值（zhí）。經調研分析，加熱爐和其他（tā）熱（rè）處理爐含氧量差距較大。結合軋鋼企業加熱爐和其他熱（rè）處理爐（lú）汙染物產（chǎn）生情況和排放水平，為使標準更加切合實際，加熱爐基準含氧量維持8%不變，其他熱處理（lǐ）爐基準含氧量由8%調整為15%。綜合（hé）考（kǎo）慮修改後的其（qí）他熱處理爐煙氣基準含氧量與可行技術（shù），將其（qí）他熱（rè）處理爐SO2、NOx排放限值調（diào）整為100mg/m3、200mg/m3。

三是完善了監測分析（xī）方法標準（zhǔn）相關要求。近幾年，我部發布（bù）實施了（le）多項固定源大氣汙染物監測分析方法（fǎ）標（biāo）準，其中很（hěn）多適用於GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規範（fàn）性引用文件（jiàn）和監測方法標準編號規定了年號，標準中汙染物項（xiàng）目不能采（cǎi）用最新版本的監測方法標準。為此，本次修改刪除規範性引用文件和（hé）表5中監測方法（fǎ）標準編號的年號；並（bìng）增加了5.8條“現行國家汙染物監測方法標準以及本修改單實施後發布的國家（jiā）汙（wū）染物（wù）監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於本標準（zhǔn）相應汙染物的測定”的規（guī）定。