關於印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》的部分通知

各省、自治（zhì）區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團（tuán）生態（tài）環境局（jú）：

為貫徹落實《打贏藍天（tiān）保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有（yǒu）關要求，確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，我部在充分調研基礎上製（zhì）定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案（àn）》（以下簡稱《方案》），現印發給（gěi）你們，請遵照執行。

各級生態環境部門要高度重視，把揮（huī）發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收（shōu）官（guān）的重（chóng）要任務，統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展，紮實（shí）做好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持（chí）精準治汙、科學治（zhì）汙、依法（fǎ）治汙，切實做到問題精準、時間（jiān）精（jīng）準、區位精（jīng）準、對象精準、措施精準，抓（zhuā）好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監測、執法、人員、資金（jīn）保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關部門、行業協會等協調配合，形成工作合力。京津冀及周（zhōu）邊地區、長三角地區、汾渭平（píng）原、蘇皖魯豫交界地區（qū）及其他（tā）O3汙染防治任務重的地區相關省（市）生態環境廳（局）要督促相關（guān）城（chéng）市加大工作力度，力爭實現6-9月優良天數提高目標，為完成“十三五”優良天數（shù）比率約束性指標打下堅實基礎。

聚焦治汙（wū）設施“三率（lǜ）”，提升綜合治理效率

組織企業對（duì）現有VOCs廢氣收（shōu）集率、治理設施同步運行率和去除率開展（zhǎn）自（zì）查（chá），重點關注（zhù）單一采用光（guāng）氧化、光催化、低溫等離子、一次性（xìng）活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治（zhì）理設（shè）施，7月15日前完成。對達（dá）不到（dào）要求的VOCs收集、治理設施進行更換或（huò）升（shēng）級改（gǎi）造，確保（bǎo）實現達標排放。除惡臭異味治理（lǐ）外，一般不采用低（dī）溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標準（zhǔn）中規定特別排放限值和（hé）控製要求的，應（yīng）按相關規定執行；未（wèi）製（zhì）定行（háng）業標準的應執行（háng）大氣汙（wū）染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排（pái）放控製標準；已製（zhì）定更嚴格（gé）地方排放標準（zhǔn）的，按地方標準執行。

按照“應收盡收（shōu）”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放（fàng）係統旁路，因安全生產等原（yuán）因（yīn）必須保留的（de），應將保留旁路清單報當地生態環境部門，旁路在非（fēi）緊急（jí）情況下保持關閉，並通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟後應及時向當地生態（tài）環境部門報告，做好台賬記錄。將無組織排放轉變為有（yǒu）組織排放進行控製，優（yōu）先采（cǎi）用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩（zhào）收集方式；對於采用（yòng）局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，距（jù）集氣罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不（bú）低於0.3米/秒，達不到要求的通過（guò）更換大功率風機（jī）、增設煙道風機、增（zēng）加垂（chuí）簾等方式及時改造；加強生（shēng）產車間密閉管理，在符合安（ān）全生產、職（zhí）業衛生相關規定前提下，采用自動卷簾門、密（mì）閉性好的塑鋼門窗等，在（zài）非必要時保持關閉。按照與生產設備“同啟同（tóng）停”的原則提升治理設施運行率。根據處（chù）理工藝要求，在（zài）處理設（shè）施達到正常（cháng）運（yùn）行條件後方可啟動生產設備，在生產設（shè）備停（tíng）止、殘留VOCs廢氣（qì）收集（jí）處理（lǐ）完畢後，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時（shí），對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同步投入使用；因安全等因（yīn）素生產工藝設備不能停（tíng）止（zhǐ）或不（bú）能及時停止運（yùn）行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適（shì）宜（yí）高效”的原則提高治理設（shè）施去除率，不得稀釋排放。企業新建治汙設施或對現有治汙（wū）設施實施改造（zào），應依據排放廢氣特（tè）征（zhēng）、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度（dù）大、單一治理工藝難以穩定（dìng）達標的，要采用多種（zhǒng）技術的組合（hé）工藝。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克（kè）的活（huó）性（xìng）炭，並按設計要求足量添加（jiā）、及時更換；各（gè）地要督促（cù）行政區域內（nèi）采（cǎi）用一次性活（huó）性炭吸附技術的企業按期更換活性炭，對於長期未（wèi）進行（háng）更換的，於7月底前全部（bù）更換一次，並（bìng）將廢舊活（huó）性（xìng）炭交有資質的單位處理處（chù）置，記錄更換（huàn）時（shí）間和使用（yòng）量。

完善監測監控（kòng）體係，提高精準治理水平

加快完善環境（jìng）空氣VOCs監（jiān）測網。加強（qiáng）大氣VOCs組分觀測，完善光化學監（jiān）測網建設，提高（gāo）數據質量，建立數據共享機製。已開展VOCs監測（cè）的城市，要進一步規範采樣和監測方法，加強設備運維和數據質控，確保數據真實、準確、可（kě）靠。尚未開展VOCs監測（cè）的城市，要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關於加強揮發性（xìng）有（yǒu）機物監（jiān）測工（gōng）作的通知》，抓緊加強能力建設，開展（zhǎn）相關監測工作。VOCs排放（fàng）量較大、O3汙染較重的城市，應優先開展VOCs自動監測，並實現與中國環（huán）境監測總站數據直聯；開展手工監測的城市，按照中國環境監測總站統一（yī）安排的日期開展手工采樣，O3汙（wū）染過程要加密監測頻次，探索（suǒ）主要VOCs物質濃度變化及傳輸規律（lǜ）。6-9月，重點區域、蘇（sū）皖魯豫交界（jiè）地區及（jí）其他O3汙染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界（jiè）或園區環（huán）境開展VOCs蘇瑪罐（guàn）采樣（yàng）監測，數據統一報送（sòng）中國環境監（jiān）測總站，並向（xiàng）社會公布。中國（guó）環境監測總站要加強數據匯總和綜合分析（xī），編（biān）製重點工業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪（mǎ）罐采樣（yàng）監測報告。生態環境部組織重點區（qū）域各省（市）對（duì）重點工業園區和企業集（jí）群開展走航監測，排查突出問（wèn）題，評估整治效（xiào）果。7月15日前，中（zhōng）國環境監測（cè）總站完成重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其（qí）他O3汙染防治任務重的地區國控環境空氣質量（liàng）站點O3量值溯源和VOCs監測質（zhì）控抽查工作。鼓勵各（gè）地開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業，提高精準治（zhì）汙水平。

加強汙染（rǎn）源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工、包裝印刷、工業塗（tú）裝等（děng）行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排查，達不到《固定汙染源廢（fèi）氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》規範要（yào）求的及時整改。其他地區要加快VOCs重點排汙單位自動監（jiān）控設施（shī）建設，並與當地生態環境部門聯網，蘇皖魯豫交界地區（qū）9月底前基本完成，全國12月底前基本完成。鼓勵各地（dì）按照《揮發性有機物無組織排放控製標準》附錄A要求，開展（zhǎn）重點管控企業廠區內無組織排放監測，監控企業綜合控製效果。鼓勵各地對納（nà）入重點排（pái）汙單位名錄的企業安裝用電監控係統（tǒng）、視頻監控設施等（děng）。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監（jiān）控設施建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量（liàng），公開一批監測數（shù）據質（zhì）量差甚至（zhì）篡改、偽造監測數據（jù）的機構（gòu）和人員名單。