關於印發《重點行業揮發性有機物綜（zōng）合（hé）治理方案》中重點行業治理（lǐ）任務的說（shuō）明

重點行業治理任務：

（一（yī））包裝印刷行業VOCs綜合治理

重點（diǎn）推進（jìn）塑料軟包裝印刷、印鐵（tiě）製罐等VOCs治理，積（jī）極推進使用（yòng）低（無）VOCs含量原輔材料和環境友好型技術替代，全麵加強（qiáng）無組織排放（fàng）控製，建設高效末端淨化設施。重點區域逐步開展出版物印刷VOCs治（zhì）理工作（zuò），推廣使用植物油（yóu）基油墨、輻射固化油墨、低（dī）（無）醇（chún）潤版液等低（無）VOCs含量原輔材料和無水印刷、橡皮布自動清洗等技術（shù），實現汙染減排。

強（qiáng）化源頭控製。塑料軟（ruǎn）包裝印刷企業（yè）推廣使用水醇性油墨、單一組（zǔ）分溶劑油墨，無溶（róng）劑複合技術、共（gòng）擠（jǐ）出複合技術（shù）等，鼓（gǔ）勵使（shǐ）用水性油墨、輻射固（gù）化油墨、紫外光固化光油（yóu）、低（無）揮（huī）發和高沸點的清潔劑等。印鐵企業加快推廣使用輻射固（gù）化塗料、輻射固化油墨、紫（zǐ）外光固化光（guāng）油。製罐企業推廣使用水性油墨、水性塗料。鼓勵包裝印刷企業實施（shī）膠印、柔印等技術改造（zào）。

加（jiā）強無組織（zhī）排放控製。加強油墨、稀釋劑、膠粘劑、塗布液、清洗劑等含VOCs物料儲存、調（diào）配、輸送、使用（yòng）等工藝環節VOCs無組（zǔ）織逸散控製。含VOCs物料儲存和輸送過程應（yīng）保持密閉。調配應在密閉裝置或空間內進行並有效收集，非即（jí）用狀態應加蓋密封（fēng）。塗布、印刷、覆膜、複合、上光、清洗（xǐ）等含VOCs物料使用過（guò）程應采用（yòng）密閉設備或在密閉空間內操（cāo）作；無法密閉（bì）的，應采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集係統。凹版、柔版印刷機宜采用封閉刮（guā）刀，或通過（guò）安裝（zhuāng）蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽無組織逸散。鼓勵重點區域印刷企業對涉（shè）VOCs排放車間進行負壓改造或局部圍風（fēng）改造。

提升（shēng）末端治理水平。包（bāo）裝印刷（shuā）企業印刷、幹式複合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附（fù）濃縮+燃（rán）燒、減風增濃+燃燒等高效處理技術。

（二）化工（gōng）行業VOCs綜合治理

加強製藥、農藥、塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、橡膠和塑料製品等行業VOCs治理（lǐ）力度。重點提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強無組織排放收集，加大含（hán）VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及其之前廢水處理設施應按要求加蓋封閉，實施廢氣收集與處理。密封點大於等於2000個的，要開展LDAR工作。

積極推廣使用低VOCs含量（liàng）或低反應活性的原輔材料，加快工藝改（gǎi）進和產品（pǐn）升級。製藥、農藥行業推廣使用（yòng）非鹵代烴和非芳香烴類溶劑（jì），鼓勵生（shēng）產水基化類農藥製劑。橡膠製（zhì）品（pǐn）行業推廣使（shǐ）用新（xīn）型偶（ǒu）聯劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油（yóu）、煤焦油等助劑。優化生產工藝，農藥行業推廣水相法（fǎ）、生物酶法合成等技（jì）術；製藥行業推廣（guǎng）生物酶法合成技術；橡膠製品行業推廣采（cǎi）用串聯法混煉、常壓連續脫硫（liú）工藝。

加快生產設備密閉化改造。對進出料、物料輸送、攪拌、固液（yè）分離、幹燥、灌裝（zhuāng）等過程，采取密（mì）閉化措施，提升工（gōng）藝裝備水平。加快淘汰敞口式、明流式設施。重點區域含VOCs物料輸送原則上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方（fāng）式；有機液體進料鼓勵采（cǎi）用（yòng）底部、浸入管給料方式，淘汰噴（pēn）濺式給料；固體物料投加逐（zhú）步推進采用密閉式投料裝置。

嚴格控製儲存和裝卸過程VOCs排放。鼓勵采用壓力罐、浮頂罐等替代固定頂罐。真實蒸氣壓大於等於27.6kPa（重點區域大於等於5.2kPa）的有機（jī）液體，利用固定頂罐儲存的（de），應按有關規定采（cǎi）用氣相（xiàng）平衡係統或收集淨化處理。

實施（shī）廢（fèi）氣分類收集處理。優先選用冷凝、吸附再生等回收技術；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技（jì）術。水溶性、酸堿VOCs廢氣（qì）宜選（xuǎn）用多級（jí）化學吸收等處理技術。惡臭類（lèi）廢氣還應進（jìn）一步加強（qiáng）除臭處理。

加強非正常工況廢氣排（pái）放控製（zhì）。退料、吹掃、清洗（xǐ）等過程應加強含VOCs物料回收（shōu）工作（zuò），產生的VOCs廢氣要加大收集處理力度。開車（chē）階段產生的易揮（huī）發性不合格產品應收集至（zhì）中間儲罐等裝置。重（chóng）點區域化工企業應製定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治理操作規程（chéng）。

（三）工業塗裝VOCs綜合治理

加大汽車、家具、集裝箱、電子產品、工程機械等行業VOCs治理力度，重點區域應結合本地產業特征，加快實施其（qí）他（tā）行業塗裝VOCs綜合治理。

強化源頭控（kòng）製，加（jiā）快使用粉末、水性（xìng）、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的塗料（liào）替（tì）代溶劑（jì）型（xíng）塗料。重點區域汽車製造底漆大力推廣使用水性塗料，乘用車中塗、色漆（qī）大（dà）力推廣使用高固體分或水性塗料，加快客車、貨車等中（zhōng）塗、色漆改造。鋼製集裝箱（xiāng）製（zhì）造在箱內、箱外、木地板塗裝等工序大力推廣使用水性塗（tú）料，在確保防腐蝕功能的前（qián）提下，加快推進特種集裝箱采用水性塗料。木質家（jiā）具製造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等塗料和水（shuǐ）性膠粘劑；金屬（shǔ）家具製造（zào）大力（lì）推廣使用粉末塗料；軟體家具（jù）製造大力推廣使用水性（xìng）膠粘劑。工程機械製造大力推廣使（shǐ）用（yòng）水性、粉（fěn）末和（hé）高（gāo）固體分塗料。電子產品製（zhì）造推廣使用粉末、水性、輻（fú）射固化等塗料。

加快推（tuī）廣緊湊式塗（tú）裝工藝、先進塗裝（zhuāng）技術和設備。汽車製造整車生產推廣使用“三塗一烘”“兩塗一烘”或免（miǎn）中塗等（děng）緊湊型工藝、靜電噴塗技術、自動化噴塗設備（bèi）。汽車金（jīn）屬（shǔ）零配件企業鼓勵采用（yòng）粉末靜（jìng）電噴塗技術。集裝箱製造（zào）一次打砂（shā）工序鋼板處理采用輥塗工藝。木質家具推廣使用高效的（de）往（wǎng）複式噴塗箱、機械手和靜電噴塗技術。板式家具（jù）采用噴塗工藝的，推廣使用粉末靜電噴塗技術；采用溶（róng）劑型、輻射固化塗料的，推廣（guǎng）使（shǐ）用輥（gǔn）塗、淋塗等工藝。工（gōng）程機械製造要提高室（shì）內塗裝（zhuāng）比例，鼓勵采用自動噴塗、靜電噴塗等技術。電子產品製造推廣使用靜電噴塗等技（jì）術（shù）。

有效控製無組織排放。塗料、稀釋劑、清洗（xǐ）劑等原（yuán）輔材料應密閉存儲，調配、使用、回（huí）收等過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴塗、晾（風）幹作業。除工藝（yì）限製外（wài），原（yuán）則（zé）上實行集中調配。調配、噴塗和幹燥等VOCs排放工序應配備有效的廢氣收集係（xì）統。

推進建設適宜高效的（de）治（zhì）汙設施。噴塗廢（fèi）氣應設置高（gāo）效漆霧處理裝置。噴塗、晾（liàng）（風）幹（gàn）廢氣宜采（cǎi）用吸附濃縮（suō）+燃（rán）燒處理（lǐ）方（fāng）式，小風量的可采用一次性活（huó）性炭吸附（fù）等工藝。調配、流平等廢氣可與噴塗、晾（風（fēng））幹廢氣一並處（chù）理。使用溶劑型塗料的生產線，烘幹廢氣宜采用燃燒方式單獨處（chù）理，具備條件的可采用回收式熱（rè）力燃燒裝置（zhì）。

（四）石化行業VOCs綜合治理

全麵加大石油煉製及有機化學品、合成（chéng）樹脂（zhī）、合成纖維、合成橡膠等行業VOCs治理力度。重點加強密封點泄漏、廢水和循（xún）環水係統、儲罐（guàn）、有機液體裝卸、工藝（yì）廢氣等源項VOCs治理工作，確保穩定達標排放。重點區域要進一步加大其他源項治理力度，禁止（zhǐ）熄滅火（huǒ）炬（jù）係統長明燈（dēng），設置視頻監（jiān）控裝（zhuāng）置；推進煤油、柴油等在線調和工作；非正常（cháng）工況排放的VOCs，應吹掃至火炬係統或密閉收集處理（lǐ）；含VOCs廢液廢（fèi）渣應密閉儲存；防腐防水防鏽塗裝采用低（dī）VOCs含量塗料。

深化LDAR工作。嚴格按照《石化企（qǐ）業泄漏檢測與修複工作指南》規定，建立台賬，開展泄漏檢（jiǎn）測、修複、質量控製、記錄管理等工作。加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強化質量控製；要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入（rù）檢測計劃中（zhōng）。參照《揮發性有機物無組織排放控製標（biāo）準》有關設備與管線組件VOCs泄漏控製監督要求，對石化企業密封點泄漏加強監（jiān）管。鼓勵重點區域對泄漏量大的密封點實施包袋法檢測，對（duì）不可達密封點采用紅外法檢測。

加強廢水、循環水係統VOCs收集與處理。加大廢水集輸係統改（gǎi）造力度，重點區（qū）域現有企業通（tōng）過采取密閉（bì）管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式。全麵加強廢水係統（tǒng）高濃度VOCs廢氣收集與治理（lǐ），集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等（děng）應采用密閉（bì）化工藝或密閉收集措施（shī），配套建設燃燒（shāo）等（děng）高效治汙設施。生（shēng）化池（chí）、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應密閉收集，實施脫臭（chòu）等處理，確保達標（biāo）排放。加強循環水監測，重點（diǎn）區域內石化企業每六個月至少開展一（yī）次循環水（shuǐ）塔和（hé）含VOCs物料（liào）換熱設備進出口總有機（jī）碳（tàn）（TOC）或可吹掃有機（jī）碳（POC）監測工作，出口濃度大於進口濃度（dù）10%的，要溯源（yuán）泄漏點並及（jí）時修複。

強化儲罐與有機液體裝卸VOCs治理。加大中間儲罐等治理力度，真實（shí）蒸氣（qì）壓大（dà）於等於5.2千帕（kPa）的，要嚴（yán）格按照有關規定采取有（yǒu）效控製措施。鼓勵（lì）重（chóng）點區（qū）域對真實蒸氣壓（yā）大於等於2.8kPa的有機液體采取（qǔ）控製（zhì）措施。進一步加大揮發性（xìng）有機液體裝卸VOCs治理力度，重點區域推（tuī）廣油罐車底部裝（zhuāng）載方（fāng）式，推進船舶裝卸采（cǎi）用油氣回收係統，試點開（kāi）展火車運輸底部裝（zhuāng）載工作。儲罐和有機（jī）液體裝卸（xiè）采（cǎi）取末端治理（lǐ）措施（shī）的（de），要確保穩（wěn）定運行。

深化工藝廢氣VOCs治理。有效實施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治（zhì）理，加強酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維（wéi）等工（gōng）藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產工藝，加大無組織排放收集。鼓勵（lì）企業（yè）將含VOCs廢氣送工藝加熱（rè）爐、鍋爐等直接燃燒處理，汙（wū）染物排放滿足石化行業（yè）相關排放（fàng）標準要求。酸性水罐尾氣應收集（jí）處理。推進重點區域延遲焦化裝置實（shí）施密（mì）閉除焦（含冷焦水和切焦水密閉）改造。合（hé）成橡（xiàng）膠、合成（chéng）樹脂、合成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣（qì）、摻混等工藝（yì）和（hé）設備（bèi），配套建設高效治汙（wū）設施。

（五）油品儲運銷VOCs綜合（hé）治理

加大汽（qì）油（含乙醇汽（qì）油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等（děng）VOCs排放控製，重點推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收治理。重點區（qū）域還應推進油船油氣回收治（zhì）理工作。

深化加油站油氣回（huí）收工作。O3汙染較重的地區，行政區域內（nèi）大力推（tuī）進加油站儲油、加油油氣回收治理（lǐ）工（gōng）作，重（chóng）點區域2019年年底前基本完成。埋地（dì）油罐全麵采用電子液位儀進行汽油密閉測量。規範油氣回收設施運（yùn）行，自行（háng）或聘請第（dì）三方加強（qiáng）加油槍氣液比、係統密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點區（qū）域（yù）原則上每半年開展一次，確保油氣回收係統正常運行。重點（diǎn）區域加快推進年銷售汽油量大於5000噸的加油站安裝油（yóu）氣回收自動監（jiān）控設備，並（bìng）與生態環境部門聯網，2020年年底前基（jī）本完成。

推進儲油庫油氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以（yǐ）及真實蒸氣壓小於76.6 kPa的石腦油應采用浮頂罐儲存，其中，油品容積小於等於100立方米的，可采用臥式儲罐。真實蒸氣壓大於等（děng）於76.6 kPa的石腦油應采用低壓罐、壓力罐或其他等效措（cuò）施儲存。加快推進（jìn）油（yóu）品收發過程排放的油氣收集處理。加強儲油（yóu）庫發油油氣回收係統接口泄（xiè）漏（lòu）檢測，提高檢測頻次（cì），減少油氣泄（xiè）漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正（zhèng）常運行。加強油罐車油氣回收係統密閉性和油氣回收氣動（dòng）閥門密閉（bì）性檢（jiǎn）測，每年至少開展一次。推動儲（chǔ）油庫安裝（zhuāng）油氣回收自動監控設施。

（六）工業（yè）園（yuán）區和產業集群VOCs綜合治理（lǐ）

各（gè）地應加（jiā）大涉VOCs排放（fàng）工業園區和產業集群綜合整治力度，加強資源共享，實（shí）施集中治理，開展園區監測（cè）評估，建立（lì）環（huán）境信息共（gòng）享平台。

對（duì）塗裝類企業集中的工（gōng）業園區和產業集群，如（rú）家具、機械製造、電子產品、汽車維修等，鼓勵建設集中塗裝（zhuāng）中心（xīn），配備高效廢氣治理設施，代替分散（sàn）的塗裝工序。對石化、化工類工（gōng）業園區和產業集群，推（tuī）行泄漏檢測統一（yī）監管，鼓勵建立園（yuán）區LDAR信息管理平台。對有（yǒu）機（jī）溶劑使用（yòng）量大的工業園區和產業集（jí）群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其製品等，推進建設有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回收利用率。對活性（xìng）炭使用量大的（de）工業園（yuán）區和產業集群，鼓勵（lì）地方統籌規劃，建設區域性活性炭集中再生基地（dì），建立活性炭分散（sàn）使用、統一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不（bú）脫附再生、監管難度大的問題，對脫（tuō）附的VOCs等汙染物應進行妥善處置。

強化工業園區（qū）和產業集群統一管理。樹立（lì）行業（yè）標（biāo）杆，製（zhì）定綜合整治方案，引導工業園區和產（chǎn）業集群整體升級。石化、化工類工業園區（qū）和（hé）產（chǎn）業集群，要建立健全（quán）檔案管理製度，明確企業VOCs源譜，識（shí）別特征汙（wū）染物，載明企業廢（fèi）氣收集與治理設施建設情況、重汙染天氣應急預案、企業違法處罰等環保信息。鼓勵對園區和產業集群開展監測、排查、環保設施建設（shè）運營等一體化服務。

提升工業園區和產業集群監測監控能力。加快推進重點工業園區和產業集群環境空氣質量VOCs監測工作，重點區域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業園區應建設監測預警監控體（tǐ）係，具備條件的，開展（zhǎn）走（zǒu）航監測（cè）、網格化監測以及溯源分析等工作。涉惡臭汙染的（de）工（gōng）業（yè）園區和產（chǎn）業集群（qún），推廣實施惡臭電子鼻監控預警。