關於轉發《河（hé）南省2021年夏季臭氧與PM2.5汙染協（xié）同控製攻堅實施方案》的通知

“十（shí）三五”期間（jiān），我省環境空（kōng）氣質量改善（shàn）取（qǔ）得顯（xiǎn）著（zhe）成效，但臭氧（以下簡稱“O3”）汙染問題日益凸顯，已經成為影響全省夏秋季節環（huán）境空氣質量的重要（yào）因素。揮發性（xìng）有機物（以下簡稱（chēng）“VOCs”）是形成O3的（de）重要前體物，也是PM2.5的重要組成部分，加強（qiáng）VOCs綜合治理是（shì）控製O3汙染、改善環境空氣質量（liàng）的重（chóng）要（yào）途徑，也是促進企業（yè）提質增效、產業綠色轉型的重要方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理，實現O3與PM2.5協同增效，提高大氣汙染治理精準性、科學性、係統（tǒng）性和有效性（xìng），進一步改善環境空氣（qì）質量，特製定本方案。

一、總體要求

以持續改善環（huán）境空氣質量為目標，堅持“源頭防控、過程管理、末端治理”的治（zhì）汙路線，摸清VOCs汙染底數（shù），持（chí）續夯實O3汙染防治（zhì）工作基礎，紮（zhā）實推進VOCs排放量削減，實施（shī）係（xì）統（tǒng）治汙；聚（jù）焦重點區域、重點時段、重點行業、重點企業，突出點麵（miàn）結合、破點守麵，實現（xiàn）精準治汙；強化涉（shè）VOCs重點汙染源監測監（jiān）控能力，優先治（zhì）理VOCs排放量大的（de）行業，以石化、化工、工（gōng）業塗裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重（chóng）點領域，以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象，有力推進合成（chéng）革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和（hé）塑料製（zhì）品等企業集群和生活源領域治理，落實差異化管控措施（shī），實現科學治汙；堅持嚴格執法和（hé）優化服務並（bìng）重，深入宣貫《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治（zhì）法》和涉VOCs行業（yè）標準和政策，督（dū）促引導企業主動治理，實現依法治汙。

二、工作目標

2021年5月至9月（yuè）因O3超標天數控製在（zài）54天以內，O3濃（nóng）度（dù）峰值（O3日最（zuì）大8小時滑動平均值第90百分位數）及PM2.5濃度均值同比（bǐ）降低，環境空氣質量持續（xù）改善（shàn）。

三、工（gōng）作重點

（一）重點區域

城市建成區及46個（gè）涉VOCs工業園區、36個涉VOCs企業集群（詳見附件1）。

（二）重點時段

2021年5月至9月份為O3高值集中時（shí）段（duàn），全時段（duàn）對活性（xìng）強、O3生成（chéng）潛勢大的涉VOCs汙染源進行重點治理，特別關注預（yù）測預報提示的O3濃度為155-170微克/立（lì）方米的時段，針對（duì）該時段（duàn）采取時段性管控措施。

（三）重（chóng）點行業

石油化（huà）工、化工、工業塗裝、包裝印刷及油品儲運銷領域。（詳見附件2）

（四）重點（diǎn）企業

涉及芳香烴（tīng）、烯烴、炔烴、醛類等高活性VOCs的使用和排放企（qǐ）業。（行業範圍見附件3）

四、工作任務

（一）實施VOCs重（chóng）點企業（yè）銷號式綜合（hé）治理提升行動

1.幫（bāng）扶企（qǐ）業完（wán）成治理提升工作。2021年5月底前，將城市建成區內涉VOCs企（qǐ）業、VOCs產生量大於2公斤/小（xiǎo）時的企業、《“十三五”揮發性有（yǒu）機物汙染防治工作方案》要求完成源頭替代企業、財政資金已（yǐ）經支（zhī）持VOCs治理項目企業等納入銷號式綜合治理清單（見附件（jiàn）4）並報省汙染防治攻堅辦，確（què）保重點區域、重點時段、重點行業、重點企業清單全覆蓋（gài）；各省轄市、濟源示範區負（fù）責銷號式綜合治理工作，按照《揮發性有機物無組織排（pái）放標（biāo）準》（GB 37822-2019）、《工業塗裝（zhuāng）工序（xù）揮發性有機物排放標準》（DB41/1951-2020）、《印刷工業揮發性有機物排放標準》（DB41/1956-2020）等國家（jiā）和河南省行業排放限值及《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規範》（HJ 2026-2013）、《催化燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規範》（HJ 2027-2013）、《蓄熱燃燒（shāo）法工業有機廢氣治理工程（chéng）技術規範》（HJ 1093-2020）等規範幫扶（fú）企業完成升級改造和整治工作，經當地執法部門會同（tóng）監測部門核實達到以上要（yào）求後銷（xiāo）號；鼓勵環境績（jì）效水平高、管理規範的企業申請績效分級A、B級企業。本方案印發後，對未完成整改或不能穩定達標的企（qǐ）業納入夏季錯峰生產（chǎn）調控。（省（shěng）生（shēng）態環境廳牽頭，省工業與信息化（huà）廳、市（shì）場監（jiān）管局參與，各級（jí）政（zhèng）府（fǔ）負責落實）

2. 紮實推進源頭替代（dài）。全麵（miàn）落實工信（xìn）部和財政部《關於印發重點行業揮（huī）發性有機物削減行動計劃的通知》（工信部節聯〔2016〕217號）、生態環（huán）境（jìng）部《重點（diǎn）行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號），積極推進工業塗裝、包裝印（yìn）刷、汽修等行業完成源頭替代，使用的原輔料VOCs含量限值符合《木器塗料中（zhōng）有害物質限量》（GB 18581-2020）、《車輛塗料中有（yǒu）害物質限量》（GB 24409-2020）、《工業防護塗料中有（yǒu）害（hài）物質限量》（GB 30981-2020）、《膠粘（zhān）劑揮發性有機化合物限量》（GB 33372-2020）、《清（qīng）洗劑揮發性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《低揮發性有機化合物含量塗料產品技術要求》（GB/T38597-2020）等要求（qiú）。2021年5月底前，家（jiā）具（jù）製造、製鞋、汽車整車製造、工程機械整機製造、包裝印刷及含塗（tú）裝工（gōng）序企業，達到重點行業績效分級B級及以上或績效引領（lǐng）指標要求。木質家具（jù）製造行業（yè）推廣使用靜電噴（pēn）塗與（yǔ）水性（xìng）、紫外光固化塗料，替代比例要達到60%以上；全麵使用水性膠粘劑，替代比例要（yào）達到100%。鋼（gāng）結構製造行業大力推廣使（shǐ）用高（gāo）固體分塗料，使用比例要達到50%以上，探索試用水（shuǐ）性塗料。卷材製造行業要全麵推廣使用自動輥塗技術，配（pèi）套建設燃燒等治理設施。（省工業和信息化廳（tīng）、生態環境廳、市場（chǎng）監管局按職責分工負責，各級政府負責落實）

3. 加強企業廢氣收集管理。堅持分類收集原則（zé），企業要依據廢（fèi）氣汙染物種類、產汙（wū）環（huán）節、VOCs濃（nóng）度高低分類收集和處理，原則上同（tóng）類汙染物合並收集；濃度高的汙染物單獨收集，做到汙染物收集處理科學合理，汙染物穩定達標排放。幫扶（fú）指導企業科學規（guī）劃（huá）設計廢（fèi）氣收集係統，在確保安全的前提下（xià），優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式；采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放（fàng）特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不低於0.3米/秒，最大程度將（jiāng）無組織排放轉變為有組織排放，實施有效控製，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。進一步嚴格排查含VOCs物料（包括含VOCs的原（yuán）輔材料（liào）、產品、廢料以及有機聚合物（wù）材料等）儲（chǔ）存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類（lèi）排（pái）放源，督促企業通（tōng）過采取設備與場所密閉、工藝（yì）改進、廢氣有效收集等措施，削（xuē）減VOCs無組織（zhī）排放。（省生態環境廳牽頭（tóu），省市（shì）場監管局參與，各級政府負責落實）

4. 加強治（zhì）理設（shè）施運行管理（lǐ）。全麵排查VOCs企業治理設施，禁（jìn）止單一采（cǎi）用光氧化、光催化、低溫等離子、噴淋吸收、生物法等工藝設施，對采用“活性炭吸附+光催化（光氧化）”、“水（shuǐ）噴淋+活性炭吸附”、“UV光（guāng）解+低溫等離子體”等雙重處理設施和“水噴淋+活（huó）性炭吸附+UV光解”、“水噴淋+活（huó）性炭吸附/脫附濃縮+催化燃燒”等三重處（chù）理設施工藝的企業進行去除率評估工作。對去除率低於相應行（háng）業大氣汙染物排放標準要求和（hé）未按規範更換活性炭的企業，指（zhǐ）導（dǎo）企業（yè）2021年5月底前完成設備升級（jí）改造；督促所有使用有活性炭處（chù）理工藝的企業，在5月份完成一輪活性炭更換工作，並推行活性炭廠內脫附和專（zhuān）用移動車上門脫附，指導企業依法做好（hǎo）廢（fèi）活性炭的密封貯存和轉移；對使用直接燃燒法作為廢氣治理設施的企（qǐ）業，應當保證燃燒室溫度不得低於760°C、廢氣燃燒室（shì）停留時間不得低於0.75s；對大（dà）風量（liàng）、低濃度的企業，推廣采取“吸附/脫附濃（nóng）縮+燃燒”等方式處理（lǐ）廢氣。落實（shí）“處理設施應略早於生產設（shè）備啟動、略（luè）晚於生產設備停止”的工（gōng）作要求，VOCs廢氣處理係統發生故障（zhàng）或檢修，相應生產（chǎn）工藝設備應（yīng）停止運（yùn）行；對生產工藝設備不能停止或不能及（jí）時停止（zhǐ）運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施；對（duì）於噴塗（tú）廢（fèi）氣，還應采取高效漆霧淨化措（cuò）施，確（què）保進入吸附裝置的廢氣顆粒物含（hán）量小於1mg/m3。開展旁路整治工作，在確（què）保生產安全的（de）前提下（xià）盡可能取消非必要旁路；對必須保留的旁路，應當通過（guò）鉛封、自動監控設施等加以控製，防止通過旁路不經過治理設施的直排行為。（省生態環境廳牽頭，各級政府負責（zé）落實）

5. 組織開展泄漏檢測與修複（LDAR）工（gōng）作。嚴格按（àn）照《石化企業泄（xiè）露檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）要求，2021年5月底前，各省轄市、濟源示範區組（zǔ）織開展完成煉油、石油化（huà）工、有機化學原料生產（包括溶劑）、煤化工（gōng）、液化品（油品）、化學（xué）原料藥生產及存儲等載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件密封點大於等於1000個的企（qǐ）業新一輪次泄漏檢測與修（xiū）複（LDAR）工作，並及時修複泄漏（lòu）點，減少無組織排放。（省生態環境廳牽頭，省商務廳參（cān）與，各級政府負責落實）

6. 規範建立企業VOCs台賬。督促（cù）企業規範建立含VOCs原輔料台（tái）賬、處理VOCs治理設施運行台賬和危險廢物管理台賬，如實提供（gòng）原輔材料清單，並張貼在原料庫中顯要（yào）位置。根（gēn）據排汙許可證和（hé）環境影（yǐng）響評價文件設備列表逐一（yī）對設備進行編號（hào）、張貼設備名稱，逐項完善（shàn）台賬記（jì）錄內容，並根據實際生產情況做好記錄，記錄保留一年以上。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省工業和信息化廳、市場監管局參與，各（gè）級政府負責落實）

（二）加（jiā）強油品儲運（yùn）銷全過程VOCs排放控製（zhì）

1.加大油氣汙染回收執（zhí）法檢查力度。2021年5月底前，各（gè）省轄市、濟源示範區要督促成品油生產、經營企業對儲油設（shè）施、運輸車輛油氣回收設施開（kāi）展（zhǎn）一輪自查，在此基礎（chǔ）上委托有資質（zhì）的檢測單位完成轄（xiá）區內所有汽油儲（chǔ）油庫、20%以上的汽油加油站和（hé）油罐車的監督性抽測工作；2021年（nián）5月至9月，省（shěng）生（shēng）態環境廳完成全省在用儲油庫（汽油）、300座加油站及300輛油罐車油氣（qì）回收裝置監督抽測工作，監督抽測工作應嚴格按照相關標準及要求開展，不得（dé）漏檢（jiǎn）關鍵項目（mù）；加強對轄區內儲油庫（汽油）和城市建成區汽油（yóu）加油站、油罐車油氣回收係統（tǒng）的（de）監督性檢查，對企業環保手（shǒu）續、油氣回收裝（zhuāng）置運行（háng）情況、維護記錄、季度性自檢（jiǎn）報告或記錄、裝卸油過程、加油過程規範操作以及卸油區（qū）視頻（pín）監控進行（háng）檢（jiǎn）查，指導儲油（yóu）庫、加油站和（hé）油罐（guàn）車業主單（dān）位按規範對（duì）油（yóu）氣回收裝置進行檢測和維護，生成季（jì）度自檢報告，原始（shǐ）檢測數據保留兩年以（yǐ）上，卸油區視頻監控數據保留3個（gè）月以上。（省生態環境廳牽頭（tóu），省商務廳、市場監管局配合，各（gè）級（jí）政府負責落實）

2. 強化（huà）高排放柴油車（chē）入市通行管理。2021年5月底（dǐ）前，公安（ān）部門（mén）完成“河南電子通（tōng）行證一體化平台”建設工作，加大電子警察、卡口（kǒu）係統建設力度（dù），實現城市（shì）建成區禁限行區域（yù）入市貨車通行電子監控全（quán）覆（fù）蓋，嚴格貨車入市（shì）通行管理；統（tǒng）籌入市電子（zǐ）通行證製度建立、各部門數（shù）據聯通共享、前（qián）端電子開口（kǒu）建設、違規車輛查處等。公安部（bù）門負責將高排放車輛禁用區及車輛信（xìn）息錄入係統，生態（tài）環境部門負責組（zǔ）織開展夏季渣土車、水泥（ní）罐車（chē）、砂漿車等車輛入戶監督抽測專項行動，做到上述車輛監督抽（chōu）測全覆蓋。住（zhù）建部門負責梳理並錄入渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛基礎信息，並對上述車輛使用（yòng）時間、行駛路線進行合理規劃，大幅降低車輛尾氣排放對城市環境空氣質量的影響。嚴格（gé）落實“機動（dòng）車排放檢驗與強製維（wéi）護（I/M）製度”和“環保取（qǔ）證+公安罰款+交通監督維修”的監管機製（zhì），建立“監測（cè）-維修-執法”閉環（huán）工（gōng）作機（jī）製（zhì），重點查處柴油貨（huò）車超標排放，有效降低機（jī）動車尾氣對VOCs和NOx貢獻。（省（shěng）公安廳、住房城（chéng）鄉建設廳、生態環境廳、交通運（yùn）輸廳、商務廳按職責分（fèn）工，各級政府負責落實）

3. 推動油（yóu）氣回收在線監控（kòng）係統建（jiàn）設。建設省級油氣回收監管監測係統平台，實時監控儲（chǔ）油庫、加油站油氣回收係統使（shǐ）用（yòng）情況，確保油（yóu）氣回收裝置（zhì）穩定、高效運（yùn）行，有（yǒu）效減少VOCs排放。按照《儲（chǔ）油庫大氣汙染物排放標準》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣汙染（rǎn）物排放標（biāo）準》（GB 20951-2020）、《加油站大氣汙染物（wù）排放（fàng）標準》（GB 20952-2020）要求，試點推進（jìn）紅（hóng）外攝像方式檢測油氣回收係統密閉性。（省生態環境廳牽頭，省商務廳、市場監管局（jú）參與（yǔ），各級政府（fǔ）負責落（luò）實）

4. 加強輕質物料VOCs排放監管。2021年5月底前，對所屬轄區內輕質油品物料儲存情況進（jìn）行全麵排查（chá）梳理，監督油品生（shēng）產、儲（chǔ）存（cún）、運輸和銷（xiāo）售企業改用浮頂罐進行油品（pǐn）儲存。真實蒸氣壓≥76.6kPa的石腦油應采用低壓罐、壓力罐或其（qí）他等效措施（shī）儲存；真實蒸氣壓≥5.2kPa但（dàn）＜27.6kPa的揮（huī）發性有機液體應采用設計容積≥150m3的儲罐儲存；真實蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的揮發性有機液體（tǐ）應采用設（shè）計（jì）容積≥75m3的儲罐儲（chǔ）存；苯、甲苯、二（èr）甲苯等危險化學品（pǐn）應采用內浮頂罐並安裝油氣回收裝置（zhì）。其中（zhōng），內浮頂罐應采用液體鑲嵌式、機械式鞋形、雙封式等高效（xiào）密封方式；外（wài）浮頂罐（guàn）的浮盤與罐壁之間應采用雙封式密封，且初級密封采用液體鑲嵌式、機（jī）械式鞋形等高效密封方式，保證密封效果，有效降低VOCs排（pái）放，提升治理效果。現場抽查汽車、鐵路運輸等是否采用底部裝（zhuāng）載或頂部浸沒式裝載方式；抽查廢水集輸、儲存處理（lǐ）環節是否（fǒu）采取收集處理等（děng）必要措施（shī）防止VOCs排放。（省生態環（huán）境廳牽（qiān）頭，省商務廳、市場監管局參與，各級政（zhèng）府負責落（luò）實）

（三）開展重點（diǎn）工業園區綜合治理（lǐ）

1.深化重點園區提標（biāo）治理。2021年6月底前，對（duì）全（quán）省46個（gè）涉VOCs工業園區要製定綜合治（zhì）理方案，統一整治標準和整改時限，完善管理台賬；對排放量大、排放物（wù）質以芳香烴、烯烴、炔烴、醛類（lèi）等為（wéi）主的涉VOCs企業製定（dìng）“一（yī）企一策”方案，做到（dào）措施精準、時限明確。開展石（shí）油（yóu）化工、化工（煤化工（gōng））園（yuán）區（qū）走航監測，分析VOCs組分構成，識別特征汙染物和高活性汙染物（wù）。淘（táo）汰低效汙染防治設施，鼓勵具備條件（jiàn）、有需求的工業園區、產業集聚區規（guī）劃建（jiàn）設噴塗中心、活性炭回收再生處（chù）理中心、溶劑處理中心（xīn），積極引導建（jiàn）設“共享工廠”。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責分工負責（zé），各級（jí）政府負責落實）

2. 推動（dòng）重點企業集群提標治理。2021年5月底前，對（duì）36個企（qǐ）業集（jí）群（同一鄉鎮及毗鄰鄉（xiāng）鎮（zhèn）交（jiāo）界處同行業涉VOCs企業超過10家（jiā）的認定為企業集群）綜合治理情況進行核（hé）查；並結合本（běn）地產（chǎn）業結構特征，進（jìn）一步排查使用溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業，以及化纖、橡膠製品、使用再生塑料或含塗裝工（gōng）序的塑料製品等企業集群。推動使（shǐ）用溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的家具、彩塗板、皮革製品（pǐn）、製鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群企業實施源頭替代和汽修、人（rén）造板等企業集群優化整合（hé），推動企業集群入工（gōng）業園區或小微企業園，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取（qǔ）締。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責分工負責，各級政府負責落實）

（四）加（jiā）強生活源汙染管控

1.強化餐飲服務業油煙排放控製（zhì）。對（duì）城市建成區範圍（wéi）內（nèi）產生油（yóu）煙的餐飲企業、單位（wèi）安裝油煙淨化設施進（jìn）行摸排，最低去除效率應符合小、中型餐飲服務單位大於90%、大型餐飲服務單位大於95%的規定，根據使用情況定期清洗。鼓勵對城市（shì）建成區大（dà）中型（3個及以上灶（zào）頭）餐飲服務企業全部安裝油煙在線監控係統，實施在線監（jiān）管，對老舊餐飲油煙淨化設施實施更換如實做好維護記錄，確保淨化裝置高效穩定運（yùn）行。（省（shěng）住房城鄉（xiāng）建設廳牽頭，省生態環（huán）境廳、市場監管局參（cān）與，各級政府負責落實）

2. 整治露天燒烤。開展夏季（jì）露天燒烤專項整（zhěng）治，不（bú）得（dé）在當（dāng）地人民政（zhèng）府禁止區域內露天燒烤食品（pǐn）或（huò）者為露天燒烤食品提供場地；對城市建（jiàn）成區範圍內的露天燒烤店實施源（yuán）頭治理，引導（dǎo）商家自覺規範（fàn）經營，安裝去除效率大於90%以上的油煙（yān）淨化設施，鼓勵商家自行更換環保（bǎo）爐具，緩解燒（shāo）烤油煙擾民問題，實現長（zhǎng）效管理；對城市建（jiàn）成區範圍外的燒烤夜市廣場，引（yǐn）導商戶（hù）移入屋內規範經營（yíng），堅持疏堵結合、文明勸導與嚴格執法（fǎ）相結（jié）合，以解（jiě）決市民群眾的訴求（qiú）為立足點（diǎn），可采取專人專管的方式，幫助商家整改違（wéi）規（guī）行為。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

3. 加強建（jiàn）築裝飾裝修行業（yè）VOCs治理。嚴格控製裝飾材（cái）料市場準入，按照《低揮發性有機化合物含量塗料（liào）產品技術要求》（GB/T 38597-2020）規定，嚴禁（jìn）銷售VOCs含量超（chāo）標的塗料和膠粘（zhān）劑。對新建或翻新房屋建築、市政道路、鋼結構施工噴塗等政府投資的建設工程，嚴格選用低、無VOCs的塗料、稀釋劑及膠（jiāo）粘劑，優先選（xuǎn）用裝配式建築構件和（hé）定型化、工具（jù）式施工安全防護設施，減少施工現場塗裝作（zuò）業；室（shì）內裝修優先選用預製成（chéng）型的裝飾材料，除特殊功（gōng）能要求外，室內地坪（píng）實施使用（yòng）無溶劑塗料和水性塗料。（省住（zhù）房城鄉建設廳牽頭，省生態（tài）環境廳、市場監管局參與，各（gè）級政府負（fù）責落實）

4. 推進汽車製造和維修行業（yè）VOCs治理。鼓（gǔ）勵建設鈑噴共享中（zhōng）心，配（pèi）套建設（shè）高（gāo）效VOCs治（zhì）理（lǐ）設（shè）施，並在鈑噴共（gòng）享中心輻射（shè）服（fú）務範圍內逐（zhú）步取消使用溶劑型塗料的鈑噴車間。推廣采用靜電噴塗等高塗著效率的塗裝工藝，噴漆、流（liú）平和烘幹等工藝操作應置於（yú）噴烤（kǎo）漆房內，使用溶劑型塗（tú）料的噴槍應密閉清洗，產生的（de）VOCs廢氣應集中收（shōu）集和治理。製造和維修企業將車（chē）輛集中存放於室外時，應在相應區域（yù）加裝遮陽頂棚。強力推廣使用水性、高固體分等低揮發性塗料，色漆使用水性塗料，中塗、底漆使用高固體分塗（tú）料，鼓勵高水平源頭（tóu）替代。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省工業和信（xìn）息化廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

5. 加強幹洗行業VOCs治理。組（zǔ）織對轄區內（nèi）從事幹洗服務的企業和幹洗店（diàn）進行排查，全麵使用配備溶劑回收（shōu）製冷係統、不直接外排廢氣的全封閉式幹洗機，淘汰開啟式幹洗機。每周（zhōu）自行對幹（gàn）洗機及幹洗機輸送管道、閥門進行檢查，防止幹洗劑（jì）泄露，並（bìng）做好台賬記錄。提高從業者操作水（shuǐ）平，采購使用符合國家規定的幹洗和染色溶（róng）劑，幹洗劑、染色劑必須密閉儲（chǔ）存，減少幹洗劑添加和儲存過程中VOCs的（de）逸散。強化幹洗溶劑和幹洗產生危廢的管理，規範相關台賬，幹洗溶劑（jì）經蒸餾後的廢（fèi）棄物（wù）殘渣、廢溶劑殘渣必須密封存放，且貯存不（bú）得超過一年。（省商務廳牽頭，省市場監管局、省生態環（huán）境廳參與，各級政府負責落實）

6. 強化秸稈（gǎn）垃圾禁燒管控。強化各級地方政府秸稈垃圾綜合利用和禁燒主體責（zé）任，加強宣傳（chuán）引（yǐn）導，增強監控監管能力；組織禁燒專項巡查，加（jiā）大執法力度，落實禁燒獎懲製度。充分利用“藍（lán）天衛士”等科技手段，重點抓好夏收後秸稈禁燒管控工作。（省農業農村廳牽頭，省生態環境廳參與（yǔ），各級政府負責落實）

（五）實施夏季錯時錯峰生產調控

1. 合理安排錯時生產調控。組織召開夏季錯時錯峰生產（chǎn）工作動員會，對錯時錯峰生產工作開展動員部署，組織各地圍繞夏季錯峰生產行業進行全麵排（pái）查，提前通知相關企業調整生產計（jì）劃，做好錯峰生產準備，及時公開（kāi）相關（guān）信息。（省生態環境廳牽頭，各級（jí）政府負責落實）

2. 調整涉VOCs行業企業生產（chǎn）時間。2021年5月至9月每天早6時至晚17時，原（yuán）則上禁止使用油性塗料的工業塗（tú）裝、包裝印刷、家具製造企業噴塗作業；全時段完全使（shǐ）用水性、粉末等低（dī）揮發性塗料的企業，在確保（bǎo）汙染（rǎn）治理設施正常運行的前（qián）提下，不做強製要求。引導（dǎo）石（shí）化、化工、煤化工、製藥、農藥等行業企業（yè），在（zài）確（què）保安全的前提下，盡量不在7月至9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排（pái）放；確實不能調整的，要加強（qiáng）啟停機期間以及清（qīng）洗、退料、吹（chuī）掃（sǎo）、放空、晾幹等環節VOCs排放管控，確保滿足標準要（yào）求。（省（shěng）生（shēng）態環（huán）境廳牽頭，各級政府負責落實（shí））

3. 調整戶（hù）外涉VOCs施工作業時間。2021年5月至9月（yuè）每天6時至17時，禁止牆（qiáng）體噴塗、各類管道（dào）與構件防腐噴塗（tú）、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產生揮發性有（yǒu）機物廢氣的戶外施工作業；除采用低（dī）VOCs的（de）塗料噴塗、劃線作業外，禁止道路瀝青鋪設和塗料劃線作業。（省公安廳、生態環境（jìng）廳、省住房和建設廳、省交通（tōng）運輸廳按職責分工負責，各級政府負責落實）

4. 實施加油站（zhàn）錯時裝卸油。2021年5月至9月，在（zài）確保安全的前提下，除保障民生供應的油品裝卸作業外，城市建成區內所有加油站卸油作業時間應調整至每日20點（diǎn）至次日（rì）6時期間，裝卸過程不得出現滲漏、滴油或明顯的油氣排（pái）放現象。（省商務廳牽頭，省（shěng）生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負責落（luò）實）

5. 倡（chàng）導公眾夜間加油。商務部門負責組織（zhī）中國（guó）石油天然氣股份有限公司河南銷售分公司、中（zhōng）國石化銷售（shòu）有限公司河南（nán）石油（yóu）分公司（sī）、中（zhōng）海（hǎi）油河南銷售有限（xiàn）公司等石油化（huà）工企業和民營加油站研究出台（tái）加油優惠鼓勵政策，並通過各級商務部門官網、企業發放加油優惠宣傳（chuán）單、發送宣傳短信、在加油站張貼加油優惠政策公告等措施，引導公眾2021年5月至9月每（měi）日20時至次日6時期間加油，減（jiǎn）少油品銷售環節白（bái）天VOCs排（pái）放汙染。（省商務廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負責（zé）落實）

（六）全麵提升VOCs監管能力（lì）體係建設

1.開展重點區域、重點（diǎn）點位（wèi）走（zǒu）航監測監控。運用衛星遙感技術（shù）對全省O3以及其前體物高值區進行監測（cè），篩（shāi）選識別VOCs排（pái）放（fàng）“熱點”區域，並將相關（guān）信息共享給各省轄市、濟源示範區。圍繞100個國控站點和251個省控站點（diǎn），每個省轄市（shì）選取2-3個涉VOCs企業集群或工業園區等敏感區，在強輻（fú）射、高（gāo）溫、低濕、靜風等不利氣象條件下，2021年5月底前完成一輪次VOCs汙（wū）染狀況走航監（jiān）測，摸清VOCs汙染（rǎn）狀況，快速發（fā）現和標記（jì）問題點，確（què）定本地主要（yào）VOCs種類和VOCs排放前五名重點行業，相關信息共享給周（zhōu）邊相關省轄市（shì）、縣（市、區）。（省生態環境廳牽頭，各級政府負責落實）

2. 提升VOCS監測監（jiān）控能力。加快完善環境空氣VOCs監測網，加（jiā）強VOCs組分觀測和光化學網（wǎng）建設，2021年（nián）5月（yuè）至9月，按照《2021年河南省生（shēng）態環境監測方案》要求，開展VOCs空氣（qì）質量監測和涉VOCs企業監測工作。2021年6月底前（qián），全麵推進工業企業汙染防治設施分（fèn）表記電，對VOCs重點排汙單位風量（liàng）大於10000m3/h或VOCs產生量大於2公斤/小時以上的主要排放口安裝NMHC在線監測（cè）設施（FID檢測器），排查（chá）石化、化工、包裝（zhuāng）印刷、工業塗（tú）裝（zhuāng）等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況，對達不（bú）到（dào）《固定汙（wū）染源廢氣中非甲烷總（zǒng）烴排放連續監測技術（shù）指南（試行）》（環辦監測函〔2020〕90號（hào））要（yào）求的企業停產整治，做到監控設（shè）備“安裝、聯網、運（yùn）維監管”全（quán）覆蓋。2021年7月底前，對企業自行監測及第三方檢測機構監測開展質量抽查，嚴（yán）肅查處監測數據弄虛（xū）作假行為，提高企業自行監測數據質量（liàng）。（省（shěng）生（shēng）態環（huán）境廳牽頭（tóu），省（shěng）市場監管局參與（yǔ），各級政府負責落（luò）實）

3. 加強O3預報和VOCs聯防聯控機製。各省轄市、濟源示範區要探索開展單（dān）因子O3重汙染天氣預（yù）警（jǐng）應急工作，建立以O3為主要對象的汙染天氣應急應對體係，重點提升（shēng）O3汙染預（yù）報準確（què）度，建立O3預報和VOCs聯（lián）防聯控機製（zhì），提前48小時發布O3汙染（rǎn）預警。以涉VOCs企業清單、走航監測得到的排放（fàng）數（shù）據為基礎，重點加（jiā）強加油站、儲油庫、VOCs重點企業及（jí）移動源的巡查督查，科學評估本地VOCs排放源對本地汙染的貢獻度，采用事前評估的（de）技術手段在O3重汙染天氣過程來臨前科學（xué）分析現有應急減排措施的（de）實施效（xiào）果，及時采取更具針對性的應急減排措施，強化重點（diǎn）區域周邊的環境監管，有（yǒu）效疏解區域（yù）機動車通行，減（jiǎn）少機動（dòng）車尾氣蓄（xù）積，加大（dà）高溫（wēn）時段灑水頻次，增加高溫時段空氣濕度，有效緩解O3重汙（wū）染程度。（省生態環境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉建設廳、商務廳、氣象局（jú）參與，各級政府負責落實）

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分認識夏季攻堅行動對我省深入打好汙染防治攻堅（jiān）戰的重要（yào）意（yì）義，堅（jiān）持（chí）目標導向、問題導向，聚焦重（chóng）點區域、重點（diǎn）時段，把握汙（wū）染（rǎn）物排放季節性規律，堅（jiān）持（chí）因地製宜和靶向治理，突出精準治汙，施行“一（yī）季一策”、“一市一（yī）策”、“一區一策”，切實提升夏季空氣質量優良（liáng）天數比（bǐ）例（lì）。2021年5月底前，將本級實施方案報省汙染防治攻堅辦備案。

（二）強化責任落實。充分認識夏季O3與PM2.5汙染協同（tóng）控製的重要性和緊迫性（xìng），將其作為深入推進大氣汙（wū）染防治攻堅工作（zuò）、推動工業企業綠色發（fā）展、助力綠色低碳循環發展經濟體係建設的重要抓手，根據本地實際情（qíng）況研究提出具體措施，進一步壓實工作責（zé）任，加強督促落（luò）實，保質保量完成各項任務。

（三）加強科技支撐。加強區域大氣汙染特（tè）征、形（xíng）成機理、來源（yuán）分（fèn）析、健（jiàn）康影響、大氣汙染預報預警等方麵的基礎性研（yán）究，大力推進（jìn）VOCs汙染防治（zhì）和（hé）低（dī）VOCs原輔材（cái）料源頭替代的（de）關鍵（jiàn）技術研發和產業化應用。開展重點行業VOCs排放源譜研究，提升大氣環境VOCs源解析能力。建立政府（fǔ）、高校、科研機構、行業協會和企業之間的治理協作機製，根據《關於開展（zhǎn）細顆粒（lì）物和臭（chòu）氧（yǎng）協同（tóng）防控“一市一策”駐點跟（gēn）蹤研究工作的通知》要求，充分發揮（huī）專家團隊在重（chóng）點城市大氣汙染防治攻關攻堅的指導作用，促進成熟先進VOCs治理技術（shù）推（tuī）廣應用，幫扶指導（dǎo）各地和企業（yè）開展VOCs治（zhì）理。

（四）嚴格執法監管。加大VOCs排（pái）放監管，重點圍繞VOCs企業“三（sān）率（lǜ）”（指廢氣收集率、設施投運率、設施去除率），開展“監測-執法”聯合檢查（chá），對未按規定在密閉空間（jiān）或者設備中生產、使用VOCs汙染防治（zhì）設施、采（cǎi）取減少（shǎo）VOCs排放措施、建立和（hé）保存相關（guān）台賬及不能穩定達標排放和無組織排放超標（biāo）等違（wéi）法行為，依法依規嚴格查處，並每周公開1-2例（lì）典型案例。加大對涉VOCs原輔材料生產、銷售、使用單（dān）位抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售和使用VOCs含量限值不符合標準的原（yuán）輔材料和產品行為。

（五（wǔ））加大宣傳力度。充分發揮各級生態環境門（mén）戶（hù）網（wǎng）站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，積極營造有利於開展VOCs 綜（zōng）合治理的良好（hǎo）輿論氛圍，增強企業開展（zhǎn）VOCs 治理責（zé）任（rèn）感，大力推動涉VOCs 行業綜（zōng）合（hé）治理工作，選擇相關行業涉VOCs 企業治理正麵典型，加強宣傳報道（dào），踐行（háng）綠色低碳發展（zhǎn）。

（六）細（xì）化考核評（píng）估。省汙染防治攻堅（jiān）辦每月對各省轄市優良天數目標完成情況進行排名通報，對2021年5至9月優良（liáng）天（tiān）數目（mù）標的完成情況納入年度考核，對（duì）重點攻（gōng）堅任務落實不力（lì），或環境（jìng）空氣（qì）質量改善不到位且改善（shàn）幅度排名靠後的地方開展督察（chá）問責，2021年9月底前（qián），各省轄市、濟源示範區將夏季VOCs汙（wū）染治理（lǐ）攻堅行動（dòng）工作總結報省汙染防治攻堅辦，並推薦1-2個工業園區和5-10家企業（yè）VOCs整治典型，經省生態環境（jìng）廳綜合評估後，向社會公布（bù），納入監督（dū）執法正麵清單（dān），減少現場檢查頻次，做到（dào）無事不擾。

附件 河南省（shěng）2021年夏季臭氧與PM2.5汙染協同控製攻堅實施方案.pdf