關於（yú）轉（zhuǎn）發《浙江省“十四五（wǔ）”揮（huī）發性有機物綜合治（zhì）理方（fāng）案（àn）（征求意見稿）》

各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》，推進“十四五”揮發性有機（jī）物（VOCs）綜合治理，進一步改（gǎi）善環境空氣質量（liàng），同步（bù）引導支持企業開展低VOCs含（hán）量原輔材料（liào）源頭替代，促進企業提質增效、產業綠色（sè）轉型，我廳起草了《浙江省“十四（sì）五”揮發性有機物綜合治理方（fāng）案（征求（qiú）意見稿（gǎo））》《關於支持低（dī）揮發性有機物含量原輔材料源頭（tóu）替代的意見（征求意見稿）》，擬（nǐ）會同省級相關（guān）部門聯合印（yìn）發實施。現征求你們意見，請於2021年4月6日前書麵反饋（kuì）修改意見。

浙江省生態環境廳

2021年（nián）3月19日

揮發（fā）性有機物（VOCs）是形成臭（chòu）氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）汙染的重要（yào）前體（tǐ）物，對氣候變化也（yě）有影（yǐng）響。“十三五”期間，我省改善環境空氣質量取得（dé）顯（xiǎn）著成效，但（dàn）O3汙（wū）染問題凸顯，已成為環境空（kōng）氣質量超標的首要因子。加強VOCs治理是（shì）控（kòng）製O3汙染的有效途徑，也是（shì）促進企業提質增效、產業綠色轉（zhuǎn）型（xíng）的重要方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理，提高治理精準性、科學性和有效性（xìng），進一步改善環境空氣質量，依據《中華人民共（gòng）和國（guó）大氣（qì）汙（wū）染防治法》《浙江省大氣汙（wū）染（rǎn）防治條例》，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，貫徹綠色發展理（lǐ）念，積極引導綠色設計、綠色生產、綠（lǜ）色施工、綠色（sè）消費，堅持源頭治理、係統治理、整體治理，突出（chū）精準（zhǔn）治汙、科學治汙、依（yī）法（fǎ）治（zhì）汙，全方（fāng）位全過（guò）程開展VOCs綜合（hé）治理，從源（yuán）頭減少產生（shēng）量、從過程減少泄漏量、從末端減少排放量（liàng），有力推進石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革（gé）、製鞋、化纖、紡（fǎng）織印染、橡膠和塑（sù）料製品等（děng）行業以及油品（pǐn）儲運銷（xiāo）、城鄉生活源等領（lǐng）域（yù）治理，全麵提升VOCs治理體係和治理能力現代化水平，進一步改善（shàn）環境空氣質量，切實增強人民群眾環境空氣獲得感、幸福（fú）感。

（二）工作原則

堅持科學精準治汙。緊盯VOCs治理重點領域和難點問（wèn）題，落實“一地（dì）一策、一行一策、一園一策（cè）、一企一策”原則，科學施策、精準治理，做到（dào）問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，確保（bǎo）治理務實有效（xiào）。

堅持源頭治理優先。樹立綠色發展理念，狠抓源頭治理，積極推廣消費品中VOCs原輔材（cái）料綠色設計，大力推進生（shēng）產和使用環節低VOCs含量原輔材料替代，切實從源頭減少VOCs產生。

堅持激勵約束並舉。建立健全低VOCs含量原輔材（cái）料源頭替代激勵（lì）政策體係，推動行業綠（lǜ）色發展和企業轉型升級；強化涉VOCs行業環境監管，綜合運用行政執法、排汙許可、環境稅等措施，提高企業違法成本。

堅（jiān）持（chí）多方協作共治。加強（qiáng）部門聯動，強化VOCs治理整體性、係（xì）統性（xìng）、協同性；加強督促指導，充分調動相關行業（yè）協會和廣大企業（yè）治理主動性、積極性、創新性；加強輿論宣傳（chuán），加強社會監督與引導，引導公眾綠色消費。

（三）主要目標。到2025年，VOCs治理能力顯著提升（shēng），VOCs排放總量（liàng）比（bǐ）2020年下降*%。O3汙染得到有效遏製，基（jī）本消除O3中度汙染天氣，設區（qū）城市O3濃度實現穩定達標並有所下降，以（yǐ）O3為首要汙染物的（de）超標天（tiān）數明顯減少，環境空氣質量（liàng）進（jìn）一步改善。

二、主要任務

（一）推動產業結構調整，助力綠色發展

1.優化產業結構。引導石化、化工、合成（chéng）革、化纖、紡織印染、工（gōng）業塗裝和包裝印刷等重點（diǎn）行業合（hé）理布局，嚴格控製化纖、紡（fǎng）織印染、橡膠、塑料等（děng）行（háng）業產能，限（xiàn）製高VOCs排放化工類建設項目，禁止建設生產VOCs含（hán）量限值不符合國家標準的塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、清洗劑等（děng）項目。以清潔生產一級水平為（wéi）標杆，推動石化、船舶、紡織印染等傳統產業綠色轉型。貫（guàn）徹（chè）落實《國家鼓勵的有毒有害（hài）原料（產品）替代品目錄》和《產業結構調整指導目錄》，依法依規淘（táo）汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導退（tuì）出限製類工（gōng）藝和裝備力度，從（cóng）源頭減少涉VOCs汙染物產生。（省發展（zhǎn）改革委、省（shěng）經（jīng）信廳按（àn）職責分工牽頭，省生態（tài）環境廳等配合，市、縣（市、區）負責落實。以下均需市、縣（市、區）落實，不再（zài）列出）

2.嚴格環境準入。嚴格執行“三線一單”為核心的生態（tài）環境分區管控（kòng）體係，製（修）訂一批（pī）涉VOCs行業環境準入指導意見。嚴格執行（háng）建設項目新增VOCs排放量（liàng）區域削減替代（dài）規定，削減措施原則上應優先來源於納入排汙許可管理的排汙（wū）單位采取的治理措施，並與建設項目位（wèi）於同一設區市。上一年度（dù）環境空氣質量達標（biāo）的市縣，對石化等行業的建設項目VOCs排放量實行等量（liàng）削減（jiǎn）；上一年度環境空氣質量不達標的（de）市縣，對石化等行業的建設項目VOCs排放量（liàng）實（shí）行2倍量削減，直至達標後的（de）下（xià）一年（nián）再恢複等量削減。（省生態環境廳負責）

（二）大力推進綠色生產，強化源頭控製

3.全麵提升生產（chǎn）工藝綠色化水平。石化、化工等行業應采用（yòng）原輔材料利（lì）用率高、廢棄物產生量少的生產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉（bì）化、連續化、自動化、管（guǎn）道化等生產技術，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線（xiàn）調和技術、密閉式循環水冷卻係統等。工業塗裝行業重點推（tuī）進使用緊湊式塗裝工藝，推（tuī）廣采用輥塗、靜電噴塗、高壓無氣噴塗、空氣輔助無（wú）氣噴塗、熱噴塗、超臨界二氧化碳噴塗等塗裝技術（shù），鼓勵企業采用自動化、智能化噴塗（tú）設備替代（dài）人工噴塗（tú），減少使用空氣噴塗技術。包裝印刷行（háng）業推廣（guǎng）使（shǐ）用無溶劑複合、共擠出複合技術，鼓勵（lì）采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水（shuǐ）膠印等印刷工藝（yì）。鼓勵生產工藝裝備落後、在（zài）既有基礎上整改困難的企業（yè）推倒（dǎo）重建，從車間布局、工藝（yì）裝備等方（fāng）麵全麵提升治理水平。（省（shěng）經信廳牽（qiān）頭，省生（shēng）態環境廳等配合）

4.工業塗裝（zhuāng）企業全麵（miàn）推行低VOCs含量原輔材料。嚴格執行《大氣汙染防治（zhì）法（fǎ）》第（dì）四十六條關於工（gōng）業塗裝企業應當使用低VOCs含量塗（tú）料的規（guī）定，選用（yòng）粉末塗料、水性塗（tú）料、高（gāo）固體分塗料、無溶劑塗料（liào）、輻射固化塗（tú）料等環境友好型塗料，相關企業建立使用台賬，記錄生產原輔材料（liào）的使用量、廢棄量、去向以及VOCs含量。工業塗裝企業（yè）所使用的水性塗料、溶（róng）劑型塗料（liào）、無溶劑塗（tú）料、輻射固化塗料應符合《低（dī）揮發性有機化合物（wù）含（hán）量塗料（liào）產品技術要求》的VOCs含量限值要求；因特殊工（gōng）藝（yì）要求等原因無法使用低VOCs含量（liàng）塗料的，相關企業應作出書麵說明（míng）並納入台賬。（省生態環境廳牽頭，省經信廳、省市場監管局等（děng）配合）

5.大力推進低VOCs含量原輔（fǔ）材料的源頭替代。全麵排查使用塗料（liào）、油墨、膠粘劑、塗層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料的企業，在工業塗裝、包裝印刷、紡織品後整（zhěng）理（塗層、印花、複（fù）合）、鞋（xié）革箱包製造、竹木製品膠合等重（chóng）點領域推廣VOCs含量低於10%原（yuán）輔材料的源頭替代。各地應結合本地產業（yè）特點和本（běn）方案指導目錄（lù）（見附（fù）），製定使用原輔材料VOCs含量低於（yú）10%的源頭替代實施計劃（huá），明確分行業源頭替代時間表（biǎo），按（àn）照“可替盡替、應代盡代（dài）”的原則（zé），實施一批源頭（tóu）替代項目。加快低VOCs含量原輔材料研發、生產和應用，防腐要求高的行業、漆包（bāo）線等領域推廣使用環境友（yǒu）好型塗料，在更多技術成熟領域逐漸推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑、塗層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料，到2025 年，溶劑型（xíng）工業塗料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達到國家要求。（省生態環境廳牽（qiān）頭，省經信廳、省市場監管局（jú）等配合）

（三）嚴格生產環節控製（zhì），減少過程泄漏

6.嚴格控製無組織排放。在保證安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全（quán）鏈條、全環節密閉管（guǎn）理，做好VOCs物料儲存（cún）、轉移（yí）和輸送、設備與管線組件泄漏、敞（chǎng）開液麵逸散以及工藝過程等無組（zǔ）織（zhī）排放環節的管理。生產（chǎn）應優先采用密閉設備（bèi）、在密閉空間中操作或采用全（quán）密閉集氣罩收集方式，采（cǎi）用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業有特殊（shū）要求（qiú）外，應保持（chí）微負（fù）壓狀態，並根據相關（guān）規範合理（lǐ）設置通風量；采用局部集氣罩的，距集氣罩（zhào）開口麵（miàn）最遠處的VOCs無組織排放位（wèi）置控（kòng）製風速（sù）應不低於0.3米/秒。對有機化學（xué）品儲罐和含VOCs汙水處理設施開展排查，全麵掌握轄區儲罐和（hé）敞開液（yè）麵底數，督促企業開展專（zhuān）項治理。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省經信（xìn）廳等配合）

7.有效開展泄漏檢測與修複（fù）（LDAR）。石油煉製、石油化學（xué）、合成樹脂企（qǐ）業嚴格按照行業排放標（biāo）準要求開展LDAR工作，其他企業載有氣、液態VOCs物料設（shè）備與管線組件密封點大於等於2000個的，按照《揮發性有機物（wù）無組織排（pái）放控製標準（zhǔn）》要求開展。開展LDAR企業3家（不含）以上或轄區內企業密封點數量合計（jì）1萬個以上的縣（市、區）應開展LDAR數字（zì）化管理，到2022年， 15個縣（市、區）實現LDAR數字化管理；到2025年，具備條件的縣（xiàn）（市、區）全麵實現LDAR數（shù）字化管理。（省生態環境廳負責）

8.規範企業非（fēi）正（zhèng）常（cháng）工況排放管理。引導石化、化（huà）工等行業企業合（hé）理安排停檢修計劃，製定開停工、檢（jiǎn）維修、設備清洗等非正常工況的（de）環境管（guǎn）理製度。在確保安全的前提下，盡可能（néng）不（bú）在O3汙染高發時段（4月下旬—6月上旬和8月下旬—9月，下同（tóng））安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等（děng），減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整（zhěng）的，應（yīng）加強清洗、退料、吹掃、放空、晾幹等環節的VOCs無組織排放（fàng）控製，產生的VOCs廢氣應收集處理，確保滿足安全（quán）生（shēng）產和（hé）汙染排放控製要求。（省生態環境廳牽頭，省經信廳等配合（hé））

（四）升級改造治（zhì）理設施（shī），實施高效治理

9.建設適（shì）宜高效的治理設施。企業新建（jiàn）治汙設施或對現有治汙設（shè）施實施改造，應結合排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等（děng）合理（lǐ）選擇治理技術，對治理難度（dù）大、單一治理工藝（yì）難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝（yì）。采用活性炭吸附技術的，吸附裝置選用四氯化碳吸附率不低於55%或碘（diǎn）值（zhí）不（bú）低（dī）於800毫（háo）克/克的活性炭（tàn），按設計要求足量添加、定期更換。組（zǔ）織開展使用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性（xìng）炭或上述組合技術等（děng）VOCs治理設施排查，對達不到要求的，應當更換或升級改造，實現（xiàn）穩定達標排放。到2025 年，完成5000家低效VOCs治理設施改造升級，石化行業的VOCs綜合去（qù）除效率達（dá）到70%以上，化工、工業塗（tú）裝、包裝印刷、合成革等行業的VOCs綜合去除效率（lǜ）達到60%以上。（省生態環境廳負責）

10.加強（qiáng）治理設施運（yùn）行管理。按照與生產設備“先啟後停”的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要（yào）求，在處理設施達到（dào）正常（cháng）運行條件後方可啟動（dòng）生產設備，在生產（chǎn）設備停止、殘留VOCs廢氣收集處（chù）理完畢（bì）後，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理係統發生故（gù）障或檢修時，對應生（shēng）產工藝設備應停止運行（háng），待檢修完畢後同步投入（rù）使用；因安（ān）全等因素（sù）生產工藝設備不能停（tíng）止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處（chù）理設施或采取其他替代措（cuò）施。（省生態環境廳負責）

11.規範應急旁路排放管理。推動（dòng）取消石化、化（huà）工、工業塗裝、包裝（zhuāng）印刷、紡織印（yìn）染等行業（yè）非必要的含VOCs廢氣排放係統旁路。因安全生產等原因必須保留（liú）的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門。旁路在非緊急情況下（xià）保持關（guān）閉，並通過鉛封（fēng）、安裝自動監控設施（如流量計、溫度計、壓差計、閥（fá）門開關、視頻監控等）加強監管，開啟後應做好台賬記錄（lù）並及時向當地生態環境部門報告。（省生態環境廳負責）

（五）深化園區集群廢氣整治，提升治理水平

12.強化（huà）重點工業園區廢氣治理（lǐ）。開展新一輪涉VOCs排放的（de）重點工業園區廢氣治理專項行動，積極（jí）探（tàn）索“清新園區”建設，推進循環經濟和清潔（jié）生產，引導（dǎo）轉型升級（jí）、綠色發展（zhǎn），加強資源共享（xiǎng），實施集中治理和統（tǒng）一管理，持續提升VOCs治理水平，穩步改善園區環境空氣質量（liàng），進一步降低涉氣信訪（fǎng）投訴量。提升重點工業園區大氣環境數字化（huà）監管（guǎn）能力，強化涉VOCs排放重點（diǎn）工業園（yuán）區的環境空氣質量監測和汙染源監測監控，建立完善環境信息共享平台。石化、化工園區要提升溯源分析能力，分析企業VOCs組分構成，識別特征汙染物。（省生態環（huán）境（jìng）廳牽頭，省發（fā）展改革委、省（shěng）經（jīng）信廳等配合）

13.加大企業集群廢（fèi）氣治理。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業（yè）涉VOCs企業超過（guò）10家的認定為企（qǐ）業集群。各地結合本地產業結構特征，進一步排查使用（yòng）溶劑型塗料、油墨（mò）、膠粘劑、清洗（xǐ）劑的行業，以及化纖（xiān）、橡膠製品、使（shǐ）用再生塑料或含塗裝（zhuāng）工序的塑料製品等企業集群。優化企業集群布局，積極推（tuī）動企業集群（qún）入工業園區或小微企業園。對存在突出問題的企業集群要製定整改方案，統一整（zhěng）治標準和時限，實現標杆建設一批、改造提升一批、優化整合（hé）一批、淘（táo）汰退出一批。（省生態（tài）環境廳、省經（jīng）信廳按職責分（fèn）工牽頭，省發展改革委、省市場監管局等配合）

14.建設涉VOCs“綠島”項（xiàng）目。推進各地統籌規劃建（jiàn）設一批涉VOCs“綠島（dǎo）”項目，實（shí）現VOCs集中高效治理。同一類別工業塗裝企（qǐ）業集聚的（de）工業園（yuán）區和企業集群，推（tuī）進（jìn）建設（shè）集中塗裝中心；在已建成集中塗裝中心（xīn）的工（gōng）業園（yuán）區覆蓋區域內，同一類別的小微（wēi）企業原則上不再配套建設溶（róng）劑型噴塗（tú）車間，確實有需要的應配套高效的VOCs治理設（shè）施。吸附劑（如活性炭）年更換量較大的地區（qū），推進建設區域吸附劑集中再生中心或（huò）依托（tuō）現有（yǒu）危險廢物集中處置設施進行集中處理，同步完善吸附劑規範采購、統一收集、統一再生的管（guǎn）理體係。相同有機溶劑使用量較（jiào）大的工業（yè）園區和（hé）企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中（zhōng）心。（省生態環境廳牽頭（tóu），省發展改革委、省（shěng）經信廳等配合）

（六）開展城鄉麵源廢氣治理，有效減少排放

15.推進油品（pǐn）儲運銷治理。加大汽油、石腦油、煤油（yóu）以及（jí）原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控製。在保障（zhàng）安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐（guàn）車、加（jiā）油站、油船、原油和成品油碼（mǎ）頭等環節油氣回收治理（lǐ），加強無組（zǔ）織排放控製，加大油氣排放監（jiān）管力度，並（bìng）要求企業建立日查（chá）、自檢、年檢和（hé）維保製（zhì）度。每年組織開展一輪儲（chǔ）油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收（shōu）專項（xiàng）檢查和整改工（gōng）作。鼓（gǔ）勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控（kòng）製要（yào）求，6—9月對車用汽油實施42—62千帕的夏季蒸氣壓要求，全麵降低汽油蒸發排放；鼓勵油（yóu）品銷（xiāo）售企業的油庫和加油站夜間（jiān）裝、卸油，並采取措施引導車主避開夏秋季（jì）午後高溫時段加油。年銷售汽油量大於5000噸的加油站全部安裝（zhuāng）油氣回（huí）收在線監（jiān）測（cè）係統（tǒng），並與生（shēng）態環境部門聯（lián）網。推進加油站建（jiàn）設三次油氣（qì）回收設施。（省生態環境廳、省交通運輸（shū）廳按職責分工牽頭，省（shěng）能（néng）源集團、省交通集團、省海港集團、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司參與）

16.加強汽修（xiū）行業治理。提升行（háng）業（yè）綠色發展水平，推進各地建設鈑噴共享中心（xīn），配套建設高效VOCs治理設施，鈑噴共享（xiǎng）中心輻射服務範圍內（nèi）逐（zhú）步取（qǔ）消使用溶劑型（xíng）塗料的鈑噴車間。推廣采用靜電噴塗等高塗著效率的塗裝工藝，噴（pēn）漆、流平和烘幹等工藝操作應（yīng）置於噴烤漆房內，使用溶劑型塗料的噴槍（qiāng）應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集和治理。推廣使用水性、高固體分等低揮發性塗料，色漆使用水性塗料，中（zhōng）塗、底漆使用高固（gù）體分塗料，鼓勵更高水（shuǐ）平（píng）源頭替代（dài）。（省交通運輸廳牽頭，省生態環境（jìng）廳等配合，物產（chǎn）中大集團參與）

17.推進建築裝飾行業治理。推（tuī）動（dòng）綠色建築裝修，全裝修（xiū）的新建住宅、市政工程、政府投資（zī）的房屋建設和裝修工程使用低VOCs含量的塗料和膠粘劑，優先選用裝配式建築構件和定型化、工具式施工安全防護設施，減少施工現場塗裝作業（yè）；室內裝修（xiū）優先選用預製成（chéng）型的裝飾材料，除特殊功（gōng）能要求外的室內地坪施工應使用無溶劑（jì）塗料和水性塗（tú）料。嚴格控製裝飾材料（liào）市場準入，嚴（yán）禁銷售VOCs含量超標（biāo）的塗料和膠粘劑。（省建設廳、省市場監管局按職責分工負責）

18.加（jiā）強餐（cān）飲油煙監管。城市建成區範圍內產生油煙（yān）的餐飲企業、單位應安裝油煙淨化設施，並實施定期清（qīng）洗，確保淨（jìng）化裝置高效穩定運行。推進城市建成（chéng）區餐飲企業安裝油煙監控設施，加大執法力度，依法查處超標排放違法行為。（省司法廳﹝綜合執法辦（bàn）﹞、省生態環境廳按職責分工負責）

（七）強化夏秋時段管控，切實減輕汙染

19.實（shí）施特別管控企業季節性強化減排。以O3汙染高發的夏秋季為重點時段，以環杭州灣和金衢盆地為重點（diǎn）區域，以石化、化工、工業塗裝、包（bāo）裝（zhuāng）印刷等為重點行（háng）業（yè），結合（hé）本（běn）地VOCs排放特征和O3汙染特點，研究製定VOCs企業分級管控（kòng）規則和VOCs季節性強化管控措施，實施差異化減排。各地排（pái）查梳（shū）理出一批排放VOCs物質活性高、排（pái）放量大的企業作為特別管控對象，按照（zhào）《排汙許可管理條例》相關規定，將O3汙染高發（fā）時段禁止或者限製VOCs排放的環境管理措施納入排汙許可證。（省生態環境廳負責）

20.積極引導相（xiàng）關（guān）行業錯時生產施工。鼓勵企業生產設施防腐、防水、防鏽等（děng）塗裝作（zuò）業盡量避開O3汙染高發時段。合理安排市政設施維護、交通標誌標（biāo）線刷漆、道路瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量避開O3汙染高發時段；對確需（xū）施工的，實施精細（xì）化管控，當（dāng）預測將出現長時間（jiān）高溫低濕氣象條件時，調整作業計劃，避開每（měi）日O3汙染高（gāo）值（zhí）時間。（省生態（tài）環境（jìng）廳牽頭（tóu），省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳等配合）

（八）完善監測監控體係，強化治理能力

21.完善環境空氣VOCs監測網。繼續開展城市大氣VOCs組分觀（guān）測，加強重點縣級城市大氣環境（jìng）監測（cè）能（néng）力（lì）建設，建設區域及城市大氣環境O3 和（hé） PM2.5協同監測網。加強（qiáng）涉VOCs排放的重點工業（yè）園區大氣環境監測及監控能力建設，綜合運用自動監測、走航監（jiān）測等監測監管技術；石化、化工園區推廣建設VOCs特征因子在線監測係（xì）統，推動建立健全監測預警監（jiān）控體係。（省（shěng）生態環（huán）境廳負（fù）責）

22.提升汙染（rǎn）源監測監（jiān）控能力。VOCs重點排汙單位（wèi）依法依規安裝VOCs自動監（jiān）控設施，鼓勵各地對使用或產生VOCs物料的企業安裝用電監控係統、視頻監控設施（shī）等。加（jiā）強VOCs現場執法監測裝備（bèi）保障，2021年底前，設區市生態環境部門全麵配備VOCs便攜式檢（jiǎn）測儀、紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三（sān）項檢測儀等設備；2022年底前，縣（市、區）級全麵配（pèi）備VOCs便攜式檢測儀、微風風速儀等設（shè）備，鼓勵轄區內（nèi）有石化、化工園區的縣（市、區）配備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀器。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省財政廳配合（hé））

三、保障（zhàng）措施

（一）加強組織領導。各地各部（bù）門（mén）要將VOCs綜合治（zhì）理作為“十四五”治氣工作的重中之重（chóng），切實加強組織領導和部門協作，建立健全VOCs治理指標體係、工作體係、政策體係和評（píng）價體係，落實、落細（xì）各項任務措施。各級大氣辦（藍天辦）要充分發揮統籌協調作用，認真組織相關部門做好實施、監（jiān）督、管理（lǐ）和宣傳引導工作，提前謀劃（huá），細化治（zhì）理要求和（hé）任務，確保（bǎo）及時完成各項治理任務（wù）。省級相關部門要各負其責、強化協作、認真督導，及（jí）時協調解決推進（jìn）過程中出現的困難和問題，確保VOCs綜合治理取得（dé）實效。

（二）加強政策支持。研究製（zhì）訂低VOCs含量原輔材料源頭替代的產業、財政（zhèng）、金融等激勵政策。重點市、縣（市、區）開展VOCs排汙權交易試點，並逐步（bù）擴麵至（zhì）全省。建立（lì）涉VOCs排放企業綠色積（jī）分評級製度（dù），指導各地（dì）按評級實施分類差異化管理。鼓勵通過政府購買服務等方式，幫助企業製定VOCs治（zhì）理“一企一策”提升方案。（省生態環（huán）境（jìng）廳牽頭，省（shěng）級有關部門配合）完善綠色采購製度，家具、印（yìn）刷、汽車維（wéi）修等政（zhèng）府定點招標采購企業（yè）優先使用VOCs含量低於（yú）10%的原輔材料和低VOCs 含量（liàng）（標誌）產品，並在政府投資項目中優先使用，機關事業單位和各（gè）級國有企業帶頭采購，鼓勵上（shàng）市民營企業優先采購。醫院、學校和幼兒園等（děng）不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。（省財政廳牽頭，省機關事務局等配合）製（修）訂化纖、製藥、汽修等行業VOCs排（pái）放標準，研究出台執行國標“廠區內VOCs無組織排放監控要求”的政策，適時（shí）修訂紡織染整等地方大氣汙染物排放標準。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省市場監管局配合）

（三）強化監督執法。加（jiā）大VOCs排放監管，開展監測執法（fǎ）聯合檢查，對未（wèi）按規定在密閉空間或者設備中生產，未按規定安裝使用（yòng）VOCs汙染防治設施，未采取減少VOCs排放（fàng）措施，未建立和保存相關（guān）台賬，未按排（pái）汙許可證規定排汙，以及不能穩定達標排放和無組織排放超標等（děng）違法行（háng）為，依法依規嚴格查處，並定（dìng）期向社會公開（kāi）。（省生態環境（jìng）廳負責）加大對涉VOCs原輔材料生產、銷售、使用單位抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售和使用VOCs含量限值不符合標準的（de）原輔材料和產品行為。（省市（shì）場監管局、省生態環境廳按職責分工牽頭，省經信廳等配合）加大環境保（bǎo）護（hù）稅征管力度，積（jī）極研究推進對應稅VOCs汙染物征收環境稅。（浙江省稅務局牽頭，省生態環境廳等配合）

（四）加大技術支撐。設立浙江省VOCs汙染防（fáng）治重大科研課（kè）題，加強區（qū）域大氣汙染特征、形成機製、來源分析、健康影響、大氣汙染預報預（yù）警等方麵的基礎性研究，大力推進VOCs汙染防治和（hé）低VOCs原輔材料源頭替代的關鍵技術研發和產業化（huà）應（yīng）用。開展重點行業VOCs排放源譜研（yán）究，提升大氣環（huán）境VOCs源解析能力（lì）。製定重點（diǎn）行業（yè）VOCs汙染防治和低（dī）VOCs含量原輔材料源頭替代的技術指（zhǐ）南（規範）。完善政府、高校、科研機（jī）構、行（háng）業協會（huì）和企業之間的治理協作機製，促進成（chéng）熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導各地和企業開展（zhǎn）VOCs治理。（省（shěng）科技廳牽頭，省生態環境廳等配合）

（五）加強宣傳引導。積極（jí）營造有（yǒu）利於開展VOCs綜（zōng）合治理的良好輿論氛圍，增強企業開（kāi）展VOCs治理責任感，大力推動行業龍頭企業開（kāi）展VOCs深度治理減排（pái），踐行綠色低碳（tàn）發展（zhǎn）。選擇相關行業VOCs治理正麵典型（xíng），加強宣傳報（bào）道。加強與相關行（háng）業組織合作，倡（chàng）導製定行業團體標準，推動行業高（gāo）質量發展。推動綠色（sè）設計和生產環境友好型產品，倡導（dǎo）綠色低碳、簡約適（shì）度、文明節約的生活（huó）方式，鼓勵（lì）、引導公眾主動參與VOCs減排。（省生態環境廳牽頭，省（shěng）經信廳等部門配合）