關於轉發《浙江省“十（shí）四五”揮發性（xìng）有機物綜合治（zhì）理方案（征（zhēng）求意見稿）》

各有關單位：

為貫徹落（luò）實（shí）《中華人民共和國大氣汙染防治（zhì）法》《浙江省大氣汙染防治條例》，推進“十四五”揮發性有機物（VOCs）綜合治理（lǐ），進一步改善（shàn）環境空氣（qì）質量，同步引導支持企業開展低（dī）VOCs含量原輔材（cái）料源頭替代（dài），促進企業提質增效、產業綠色轉型，我廳起草了《浙江省“十四五”揮發性有機物綜（zōng）合治理方案（征求意見稿）》《關於支持低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代的意見（征求意見稿）》，擬會同省級相關部門聯合印發實施（shī）。現征求你們意見，請於2021年4月6日前書麵（miàn）反饋修改（gǎi）意見。

浙江省生（shēng）態環境廳

2021年3月19日

揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧（O3）和細顆粒（lì）物（PM2.5）汙染的重要前體物，對氣（qì）候變化也有影響。“十三五”期間（jiān），我省（shěng）改善環境空氣質量取得顯著成效，但O3汙染問題凸顯，已成為環境空氣質量超標的首要因（yīn）子。加強VOCs治理是控製O3汙染的有效途徑，也是促進企（qǐ）業提質增效、產業綠色轉型的重要方（fāng）式（shì）。為深入推（tuī）進“十四五”VOCs綜合治理，提高（gāo）治理精準性、科學性和有效（xiào）性，進一步改善環境空氣質量，依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態文明思（sī）想為指導，貫徹（chè）綠色發展理念，積極引導綠色設計、綠（lǜ）色生產、綠色施工、綠色消費，堅持源頭治理、係統治理、整體治理，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，全（quán）方位全過程開展（zhǎn）VOCs綜合治（zhì）理，從源頭減少產生量、從過程減（jiǎn）少泄漏量、從末端減少排放量，有力推進石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革、製（zhì）鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料製品等行業以及油品儲運銷、城鄉生活源等領域治理，全麵提升VOCs治理體係和（hé）治理能力現代化水平，進（jìn）一步改善環境空氣質量（liàng），切實增強人民群眾環境空氣獲（huò）得感、幸福感。

（二）工作原則

堅持科學精準（zhǔn）治汙（wū）。緊盯VOCs治理重點領（lǐng）域和難點問題，落實“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原（yuán）則，科學施（shī）策、精準治理，做到問題精準、時（shí）間精準、區（qū）位精準、對象精準、措施精準，確保治理務實有效。

堅持源頭治理優先。樹立綠色發展理念，狠（hěn）抓源（yuán）頭治理，積極推（tuī）廣消費品中（zhōng）VOCs原輔材（cái）料（liào）綠色設（shè）計，大力推進生產和使用環節低VOCs含量原輔材（cái）料替（tì）代，切（qiē）實（shí）從源頭減少VOCs產（chǎn）生。

堅持激勵約束並舉。建（jiàn）立健全低VOCs含量原輔材料（liào）源頭替代激勵政策體係，推動行（háng）業綠色發展和企業（yè）轉型升級；強化涉VOCs行業環境監管，綜合運用行政執法、排汙許可、環境稅等措施，提（tí）高企業（yè）違法成（chéng）本。

堅持多方協作共（gòng）治。加（jiā）強部門聯動，強（qiáng）化VOCs治（zhì）理整體性（xìng）、係統性（xìng）、協（xié）同性；加強督促指導，充分調動相關行業協（xié）會和廣大企業治理主動性、積極性、創新性；加強（qiáng）輿論宣傳，加強社會監督與引導，引導公眾綠色消費。

（三）主要目標。到2025年，VOCs治理（lǐ）能力顯著提升，VOCs排放總量比2020年下（xià）降*%。O3汙染得到有效遏製，基本消除O3中度汙染天氣，設區城市O3濃度實現穩定達標並（bìng）有所下降，以O3為首要汙染物的超標天數明顯減少（shǎo），環境空氣質量進一步改善。

二、主要任務

（一）推動產業結構調整，助力綠色發展

1.優化產業結構。引導石化、化工、合成革、化纖、紡織印染、工業塗裝和包裝印（yìn）刷等重（chóng）點（diǎn）行業合理布局，嚴格控製化（huà）纖、紡織印染、橡膠、塑料等（děng）行業（yè）產能，限製高VOCs排放化工類建設項目，禁（jìn）止建設生產VOCs含量限值不符合國家標準的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑（jì）等項目。以清潔生產一級水平（píng）為標杆，推（tuī）動石化、船舶、紡織印染等傳統產業（yè）綠色轉型。貫徹落實《國家（jiā）鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄》和《產業結構調整指導目（mù）錄》，依法依規淘汰涉VOCs排放工藝和裝備（bèi），加大引導退出限製類工（gōng）藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs汙染物產生。（省發展改革委、省經信廳按職責分工牽頭，省生態環境廳等配合，市、縣（市、區）負責落實。以下均需市、縣（市、區）落實，不再列出）

2.嚴格環境準入。嚴（yán）格執行“三線一單”為核心的生態環境分區管控（kòng）體係，製（修）訂一批涉（shè）VOCs行業環境準入指導意見。嚴格執（zhí）行建設項目新增VOCs排放量區域削減替代規定（dìng），削減措施原則上應優先來源於納入排汙許可管理的排汙單位采取（qǔ）的治理措施，並與建設項目位於同一設（shè）區（qū）市。上一年度環境空氣質（zhì）量達標的市縣，對石化等行業的建設項目VOCs排放量實行等量削減；上一年度環境（jìng）空氣質量不達（dá）標的市縣，對石化（huà）等（děng）行業的建設項目（mù）VOCs排放量實行2倍量削減，直至達標後（hòu）的下一年再恢複等量削減。（省生（shēng）態環境廳負責）

（二）大力（lì）推進綠色生產，強化源（yuán）頭控製

3.全麵提升生產工藝綠色化水平。石化（huà）、化工等行業（yè）應采用原輔材（cái）料利用率高、廢棄物產生量少的生（shēng）產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉化、連續化、自動化（huà）、管（guǎn）道化等生產技術，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用（yòng）油品在線調和技術、密閉式循環水冷卻係統（tǒng）等。工業塗裝行業重點推進使用緊（jǐn）湊（còu）式塗裝工藝，推廣采用輥塗（tú）、靜（jìng）電噴塗、高壓無氣噴塗、空氣輔助無氣噴塗、熱噴塗、超臨界二氧化碳噴塗等塗裝（zhuāng）技術，鼓勵企業（yè）采用自動化、智能化噴塗設備替代人工噴塗，減少使用空（kōng）氣噴塗技術。包（bāo）裝印（yìn）刷行業推廣（guǎng）使用無溶劑複合、共擠出複合技術，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工（gōng）藝。鼓勵生產工藝裝備（bèi）落後、在既有基礎上整改困難的企業推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方麵全麵（miàn）提升治理水平。（省經信（xìn）廳牽頭（tóu），省生態環境廳等配合）

4.工業塗裝企業全麵推行（háng）低VOCs含（hán）量原輔材料。嚴格執行《大氣（qì）汙（wū）染防治法（fǎ）》第四（sì）十六條關於工（gōng）業塗裝企業（yè）應當（dāng）使用低VOCs含量塗料的規定，選用粉末塗料（liào）、水性塗料、高固體分塗料、無溶劑（jì）塗料、輻射固化塗料等環境（jìng）友好型塗料，相關企業建立使用台賬（zhàng），記（jì）錄生產原輔材料的（de）使用量、廢棄量、去向以及VOCs含量。工業塗裝企業所使（shǐ）用的水性塗料（liào）、溶劑型塗料、無（wú）溶（róng）劑塗料、輻射固化塗料應符合《低揮發性有機化合物含量塗料產品技術要求》的（de）VOCs含量限值要求（qiú）；因（yīn）特殊工（gōng）藝要求等原因（yīn）無法使用低VOCs含量塗料的，相關企業應作（zuò）出書（shū）麵說明並納入台賬。（省生態環（huán）境廳牽頭，省經信廳、省市場監管局等配合）

5.大力推進低VOCs含量原輔材（cái）料的源頭替代。全麵排查使用塗料、油墨、膠粘（zhān）劑、塗層（céng）劑（樹（shù）脂）、清洗劑等（děng）原輔（fǔ）材料的企業，在（zài）工業塗（tú）裝、包裝印（yìn）刷、紡織品後整理（塗層、印花、複合）、鞋革箱包（bāo）製造、竹木製品膠合等重點領域推廣VOCs含（hán）量低於10%原輔材料的源頭替代。各地應結（jié）合本地產業特點和本方案指導目錄（見附（fù）），製定（dìng）使用原輔材（cái）料VOCs含量低於10%的源頭替代實施計劃（huá），明確分行業源頭替代時間表，按照“可替（tì）盡替、應（yīng）代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。加快低VOCs含量（liàng）原輔材（cái）料研發、生產和應用，防腐要求高的行業（yè）、漆包線等領域推廣使用環境友好型塗料，在更多技術成熟領域逐漸推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑、塗層（céng）劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料，到2025 年，溶劑型工業（yè）塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等使用量（liàng）下降比例達到國家要求。（省生態（tài）環境廳牽頭，省經信廳、省市場監管局等配合）

（三）嚴格生產環（huán）節控製，減少過程泄漏（lòu）

6.嚴格控製無組（zǔ）織排放。在（zài）保證安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條（tiáo）、全環節密閉管理，做（zuò）好VOCs物料儲存、轉移和（hé）輸送、設（shè）備與（yǔ）管線組（zǔ）件泄漏、敞開液麵逸散以及工（gōng）藝過程（chéng）等無組織排放環節的管理。生產應優先采用密閉設（shè）備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方（fāng）式（shì），采用全密閉集氣罩或（huò）密閉空間的，除行業有特殊要求外，應保持微負壓狀態，並根據相關規範合（hé）理設置通（tōng）風量；采用（yòng）局部集氣罩的，距集（jí）氣（qì）罩開口麵最遠處的（de）VOCs無組織排放位置控製風速應不低於0.3米/秒（miǎo）。對有機（jī）化學品儲罐和含VOCs汙水處理設施開展排查，全麵掌握轄區儲罐（guàn）和敞開液麵底數，督促企業開（kāi）展專項治理。（省生態（tài）環境廳牽頭，省經信廳等配合（hé））

7.有（yǒu）效開展（zhǎn）泄漏檢測與修複（LDAR）。石油煉製、石油化學、合成樹（shù）脂企業嚴格按照行（háng）業排放標準要求（qiú）開展LDAR工作，其他企業載有氣、液態（tài）VOCs物料設備（bèi）與（yǔ）管（guǎn）線組件密封點大於等於2000個的，按照《揮發性有機物無組織排放（fàng）控製標準》要求開展。開展LDAR企業3家（不含）以上或轄區內企業密封點數量合計1萬個以上的縣（市、區（qū））應開展LDAR數字化管理，到2022年， 15個縣（市、區）實現LDAR數字化管理（lǐ）；到（dào）2025年（nián），具備條件的縣（市、區）全麵實現LDAR數字化管理（lǐ）。（省生（shēng）態（tài）環境廳負責（zé））

8.規範企業非正常工況排（pái）放管理。引導石化、化工等行（háng）業企業（yè）合理安（ān）排停檢修計劃，製定開停工、檢維修、設備清洗等（děng）非正常工況的（de）環境管（guǎn）理製（zhì）度。在確保安全的前提下，盡可能（néng）不在O3汙（wū）染高發時段（4月下旬—6月上旬和8月下旬—9月，下同（tóng））安排全廠開停車、裝（zhuāng）置整（zhěng）體停工檢修（xiū）和儲罐清洗作業等（děng），減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，應加強清洗、退料（liào）、吹掃、放空、晾幹等環節的VOCs無組織排放控製，產生的VOCs廢氣應收集處理，確保滿足安全生產和汙染排（pái）放控製要求（qiú）。（省（shěng）生態環境廳牽（qiān）頭，省經信廳等配合）

（四）升級改造治理設施，實施（shī）高效治（zhì）理

9.建設適宜（yí）高效（xiào）的治理設施（shī）。企業新建治（zhì）汙（wū）設施或對現有（yǒu）治汙設施實施改造，應結合排（pái）放廢氣特征、VOCs組分及濃（nóng）度、生產工況等合理（lǐ）選擇治理技術，對治理（lǐ）難度（dù）大、單一治理工藝難以穩（wěn）定達標（biāo）的，要采用（yòng）多種技術（shù）的組合工藝。采（cǎi）用活性炭吸附技術的，吸附裝置選用（yòng）四氯化碳吸附率不低於55%或（huò）碘（diǎn）值不低於800毫克/克的活性炭（tàn），按設計要求足量添加（jiā）、定期更換。組織開展使用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭或上述組合技術等VOCs治理設施排查，對（duì）達不到要求（qiú）的，應當更換或升級改造，實現穩定達標排（pái）放。到2025 年，完成5000家低（dī）效VOCs治理設施改造升級，石化行業的（de）VOCs綜合（hé）去除效率達到70%以上，化（huà）工、工業塗（tú）裝（zhuāng）、包裝印（yìn）刷、合成革等行業的VOCs綜合去（qù）除（chú）效率達到60%以上。（省（shěng）生態環境廳（tīng）負責）

10.加強治（zhì）理設施運（yùn）行管理（lǐ）。按照與生產設備“先（xiān）啟後停”的原則提升治理設施運（yùn）行率。根據處理工藝要求，在處理設施達到正常運行條件後方可啟動生（shēng）產設備，在（zài）生產設（shè）備停止、殘留VOCs廢氣收集處理（lǐ）完畢後，方可（kě）停運（yùn）處理設施。VOCs廢氣處理係統發生（shēng）故障或檢修時，對應生（shēng）產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設（shè）施或（huò）采取其他（tā）替代措施。（省（shěng）生態環境廳負責）

11.規（guī）範應（yīng）急旁路排放管理。推動取消石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、紡織（zhī）印染等行業非必要的含VOCs廢氣排放係統旁路（lù）。因安全生（shēng）產等原因必須保留的（de），應將保留旁路（lù）清單報當地（dì）生態環境部門。旁路在非緊急情況（kuàng）下保持關（guān）閉，並通（tōng）過鉛封、安（ān）裝自動監控設施（如流（liú）量計、溫度計、壓差計、閥門（mén）開關、視頻監（jiān）控等）加強監管，開啟後應做（zuò）好台賬記錄並（bìng）及時向當地生態環境（jìng）部門報告。（省生態環（huán）境廳負責）

（五）深化園區集群廢氣整治，提升治（zhì）理水平

12.強化重點工業園區廢氣（qì）治理（lǐ）。開展新一輪（lún）涉VOCs排（pái）放的重點工業園區廢氣治理專項行動，積極探索“清新園區”建設，推進循環經濟和清（qīng）潔生產，引導（dǎo）轉型升（shēng）級、綠色發展，加強資（zī）源共享，實施集中治理和統一管理，持續提升（shēng）VOCs治（zhì）理水平，穩步改善園區環境空氣質量，進一步降低涉氣信訪投訴量。提升重點工業園區（qū）大氣環境數字（zì）化監管能力，強化涉VOCs排放重點工業園（yuán）區的環境空氣質量監測（cè）和汙染源監（jiān）測監控，建（jiàn）立完善環境信息共（gòng）享平台。石化、化工園區要提升溯源分析能（néng）力，分析企（qǐ）業VOCs組分構成，識別特征汙（wū）染物。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省經信廳等配合）

13.加大企業集群廢氣治理。同（tóng）一（yī）鄉鎮及毗鄰鄉鎮（zhèn）交界（jiè）處同行（háng）業涉VOCs企業超（chāo）過10家的認定為企（qǐ）業集（jí）群。各地結合本地（dì）產業結構（gòu）特征，進一步排查使用（yòng）溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業，以及化纖、橡膠製品、使用再生塑料或含塗裝工序（xù）的塑（sù）料製品等企（qǐ）業集群。優化企業集群布局，積極推動企業集（jí）群入工業園區或小微企業園。對存在突出問題的企業集群要製定整（zhěng）改方案，統一整治標準和時限（xiàn），實現（xiàn）標杆建設（shè）一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。（省生態（tài）環境廳、省經信廳按職責分工牽頭，省發展改（gǎi）革委、省市場監管局等配（pèi）合）

14.建設涉VOCs“綠（lǜ）島”項目。推進各地（dì）統籌規劃建設一（yī）批涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中高效治理。同一類別（bié）工（gōng）業塗裝企業集聚的工業園（yuán）區（qū）和企業集群，推進（jìn）建設集中塗裝中心；在已建成集中塗（tú）裝中心的工業（yè）園區覆蓋區域內，同一類別的小微企業原則上不再配套建設溶劑型噴塗車間（jiān），確實有需要的應配套高（gāo）效的VOCs治理（lǐ）設施（shī）。吸附劑（如（rú）活性炭）年更換量較大的地區，推進建設區域吸（xī）附劑集中再生中心或依托（tuō）現有危險廢物集中處置設施進行（háng）集中處理，同步（bù）完善吸附劑（jì）規範采購、統一收集、統一（yī）再生的管理體係。相同有機溶劑使用量較大的工業（yè）園區（qū）和企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委（wěi）、省經信廳等配合（hé））

（六（liù））開展城鄉麵源廢氣治理，有效減少排放

15.推進油品儲運銷治理。加（jiā）大汽油、石腦油、煤油以及原油（yóu）等油品儲運銷全過程VOCs排放控製。在（zài）保障安全的前提（tí）下，重點推（tuī）進儲油庫、油罐車、加油站、油船、原油和（hé）成品油碼頭等（děng）環節油氣回收治理，加強（qiáng）無組織排放控製（zhì），加大油氣（qì）排放監管（guǎn）力度，並要求企業建立日查、自檢、年檢和維保製度。每年組（zǔ）織開展一輪儲油（yóu）庫、汽油油（yóu）罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工（gōng）作。鼓勵采用更嚴（yán）格的（de）汽油蒸氣壓控製要求，6—9月對車用（yòng）汽油實施42—62千帕的夏季蒸氣壓要求，全麵降（jiàng）低（dī）汽油蒸發排放；鼓勵油（yóu）品銷售企業的油庫（kù）和加油站夜間裝（zhuāng）、卸油（yóu），並（bìng）采取措施引導車主避開夏（xià）秋季（jì）午後高溫時（shí）段加油。年銷售（shòu）汽油量大於5000噸的加油站全部安（ān）裝油氣回收在線監測係統，並與生（shēng）態環境部門聯網。推進加油站建設三（sān）次油氣回收設施。（省生態環（huán）境廳、省交通（tōng）運輸廳按職責分工牽頭（tóu），省能源集團、省交通集團、省海港集團、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分（fèn）公司參與）

16.加強汽修行業治理。提升行業綠色發展水平，推進各地建設（shè）鈑（bǎn）噴共享中心，配套建設高（gāo）效VOCs治理設施，鈑噴共享中心輻射服務範圍內逐步取消使用溶劑型塗料的鈑噴車間。推廣采用靜電噴（pēn）塗（tú）等高塗著效率的塗裝（zhuāng）工（gōng）藝，噴漆（qī）、流平和烘幹等工（gōng）藝操作（zuò）應置於噴烤漆房內，使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集和治（zhì）理。推廣使用水性、高固體分等低揮發（fā）性塗料（liào），色漆使用水性塗料，中（zhōng）塗、底漆使用高固體分塗料，鼓勵更高水平（píng）源頭替（tì）代。（省交通運輸廳牽頭，省（shěng）生態環境廳等（děng）配合，物產中大集團參與）

17.推進（jìn）建築裝飾行業治理。推動綠（lǜ）色建築裝修，全裝修（xiū）的新建住宅、市政工程、政府投資的房屋建設和裝修工程使用低VOCs含量的塗料和膠粘劑，優（yōu）先選（xuǎn）用裝配式建築構（gòu）件和定型（xíng）化、工具式施工安全防護設施，減少施工現場塗裝作業；室內裝修優先選（xuǎn）用預製成型的裝飾材料，除特殊功能要求外的室內地坪施工應使用無溶劑塗料和水性塗料。嚴格控製（zhì）裝飾材料市（shì）場（chǎng）準入，嚴禁銷售VOCs含量超（chāo）標的塗料和膠粘劑。（省建設廳（tīng）、省市場監管（guǎn）局按職責分工（gōng）負責）

18.加強餐飲油煙監管。城市（shì）建成區範圍內產生油煙的（de）餐飲企業、單位應安裝油煙（yān）淨化設施，並實施定期清洗，確保淨化裝置高效（xiào）穩定運行。推進城市建成區（qū）餐飲企業（yè）安裝油煙監控設施，加大執法力度，依法查處超標（biāo）排（pái）放違法行為。（省司法廳﹝綜合執法辦﹞、省生態環境廳按職（zhí）責分工負責）

（七）強化夏秋時段管控，切實減輕汙染

19.實施特別管控企業季節性強化減排。以O3汙（wū）染高發的夏秋季為重點時段，以環杭州灣和金衢盆（pén）地為重點（diǎn）區域，以（yǐ）石化、化工、工業塗（tú）裝、包裝印刷等為重點行業，結合本地VOCs排放特征和O3汙染特（tè）點，研究製定VOCs企業（yè）分級管控規則和VOCs季節性強化管控措施，實施差異化減排。各地排查梳理出一批排放VOCs物質活性（xìng）高、排（pái）放量大的企業作為特別管控對象，按照《排汙許可管（guǎn）理條例》相關規（guī）定，將（jiāng）O3汙染高（gāo）發時段禁止或者限製VOCs排放的環境管理措施納（nà）入排汙許可證。（省生（shēng）態環境廳（tīng）負責）

20.積（jī）極引導相關行業錯時生產施工。鼓勵企業生產設施防（fáng）腐、防水、防（fáng）鏽等塗裝作業盡量避開O3汙染高發（fā）時段。合理安排市政設施維護、交通標誌標線刷漆、道路瀝青鋪設（shè）等市政工程施工計劃，盡量避開O3汙染高發時（shí）段；對確需施工的，實施精細化管控（kòng），當預測將出現長時間高溫低濕氣象（xiàng）條（tiáo）件時，調整作業計劃，避開每日O3汙染高值（zhí）時間。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省（shěng）經（jīng）信廳、省建設廳、省（shěng）交通運輸廳等配合（hé））

（八）完善監測監控體係，強（qiáng）化治理能力

21.完善環境空氣VOCs監測（cè）網。繼續開（kāi）展城市大氣VOCs組分觀測（cè），加強重（chóng）點縣級（jí）城市大氣（qì）環境監測能（néng）力（lì）建設，建設區域及城市大氣環境O3 和 PM2.5協同監測網。加強涉VOCs排放的重點工（gōng）業園區大氣環境監測及監控能力（lì）建設，綜合運用自動監測、走航監測等監（jiān）測監（jiān）管技術；石化、化工（gōng）園區推廣建設VOCs特征因子在線監測係統，推（tuī）動建立健（jiàn）全監測預警監控體係。（省生態環境廳負責）

22.提升（shēng）汙染源監測監控能力。VOCs重點排汙單位依法依規安裝VOCs自動監控設施，鼓勵各地對（duì）使用或產（chǎn）生VOCs物料（liào）的企業安裝用電監控係（xì）統、視頻（pín）監控設施等。加強VOCs現場執法監測裝備保（bǎo）障，2021年（nián）底前，設區市生態環境部門全麵配備（bèi）VOCs便攜式檢測儀、紅外成像（xiàng）儀（yí）等VOCs泄（xiè）漏檢測儀、微（wēi）風風速儀、油（yóu）氣回收三項檢測儀等設（shè）備；2022年底前，縣（市、區）級全麵配備VOCs便（biàn）攜式檢測儀、微風風速儀等設備，鼓勵轄區內有石化、化（huà）工園區的縣（市、區）配備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀器。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省財政廳配合）

三、保障（zhàng）措施

（一）加（jiā）強組織領導。各地各部門要將VOCs綜合治理作為“十四五”治氣工作的重中之（zhī）重（chóng），切實加強組織領導和部門協作，建立健全VOCs治理指標體係、工作體係（xì）、政策體係和評價體係，落實、落細各項任務措施。各級大（dà）氣辦（藍天辦（bàn））要充分發（fā）揮統籌協調（diào）作用，認（rèn）真組織相（xiàng）關部門做好實施、監督、管理和宣傳引導工（gōng）作（zuò），提前謀劃，細化（huà）治理要求和任務，確保及時完成各項治理任務。省（shěng）級相關部（bù）門要各負其責、強化協作、認真督導，及時協調解決推進過程中出現的困難和問題，確保VOCs綜（zōng）合（hé）治理取得實效。

（二）加（jiā）強政策支（zhī）持。研（yán）究製訂低VOCs含量原輔材料源頭替代的產業、財政、金融等激勵政策（cè）。重點市、縣（市、區）開展VOCs排汙權交易試點，並逐步擴麵至全省。建立（lì）涉VOCs排放企業綠色積分（fèn）評級製度，指導各地（dì）按評級實施分類差異化管理。鼓勵通過政府購買服務等方式，幫助企業（yè）製（zhì）定VOCs治理“一企一策”提升方案。（省生態環境廳牽頭，省級有關部門配合）完（wán）善（shàn）綠色采購製度，家具、印刷、汽車維修等政府定點招（zhāo）標采購企業優先使用VOCs含量低（dī）於10%的原輔（fǔ）材料（liào）和低VOCs 含量（標誌）產品，並在政府投資（zī）項目中優先使用，機關事業（yè）單位和各級國有企業（yè）帶頭采購（gòu），鼓勵上市民營企業優先采購。醫院、學校和幼兒園等不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。（省財政廳牽頭，省機（jī）關事務局等配合）製（修）訂（dìng）化纖、製藥、汽修等行業（yè）VOCs排放標準，研究出台執行國標（biāo）“廠區內VOCs無組織排（pái）放監控要求”的政策，適時修（xiū）訂紡織染整等地方大氣汙染物排放標準。（省生態環境廳牽頭，省市（shì）場監管局配合）

（三）強化監督執法（fǎ）。加大VOCs排放監（jiān）管，開展監測執法聯合檢查，對未按規定在密閉空間或者設（shè）備中生（shēng）產，未按規定安裝使用VOCs汙染防治設施，未采取減少VOCs排放措施，未建立和保存相關台賬，未按排汙許可證規定排汙，以及（jí）不（bú）能穩定達標排（pái）放和無組織排放超標等違法行為，依法依規嚴格查處，並（bìng）定期向社會公開。（省生態環境廳負責）加（jiā）大對涉VOCs原輔材料生（shēng）產、銷售、使用單位抽（chōu）檢力度（dù），嚴（yán）厲打擊生產、銷售和（hé）使用VOCs含量限值不符合標準的原輔材料和產品行為。（省市場監管局、省生態環境廳按（àn）職責分工牽頭，省經信廳等配合）加大（dà）環境保護稅征管力度，積極研究推進對應稅VOCs汙染物征收環境稅（shuì）。（浙江省稅務局牽頭，省生態環境廳等（děng）配（pèi）合）

（四）加大技術支撐。設立浙江省VOCs汙染防治重大科研課題，加強區域大氣汙染特征、形成機製、來源分析、健康影響、大氣汙染預報預（yù）警（jǐng）等方（fāng）麵（miàn）的基礎性（xìng）研究，大力推進VOCs汙染防治（zhì）和低VOCs原輔材料（liào）源頭（tóu）替代的關鍵技術研發和產業化應用。開展重點行業VOCs排放源（yuán）譜研究，提升（shēng）大氣（qì）環境VOCs源（yuán）解析能力。製定重點行業VOCs汙染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的（de）技術指南（規範）。完善政府、高校、科（kē）研機構、行業協會和企業（yè）之間的治理協作機（jī）製，促進成熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導各（gè）地和企業（yè）開展VOCs治理。（省科（kē）技廳牽頭，省生態環境廳等配合）

（五）加強（qiáng）宣傳引導。積極營造有利於開展VOCs綜合治理的（de）良好輿論（lùn）氛圍，增強企業開展VOCs治（zhì）理責任感，大（dà）力推動行（háng）業龍頭（tóu）企業開展VOCs深度治理減排（pái），踐行綠色（sè）低碳發展。選擇相關（guān）行業VOCs治理正麵（miàn）典型，加強宣傳（chuán）報道。加強與（yǔ）相關行業組織（zhī）合（hé）作（zuò），倡導製定行（háng）業團體標準（zhǔn），推動行業高質量發展。推動綠色設計和生產環境友好型產品，倡（chàng）導綠色低碳、簡約適度、文明節約的生活方式，鼓勵、引（yǐn）導（dǎo）公眾主動參與VOCs減排。（省生態環境廳牽頭，省經（jīng）信廳等部門配合）