關於印發加快推進浙江省長江經濟帶化工產業（yè）汙染防治與綠（lǜ）色發展工作方案的通知

為（wéi）深入實施（shī）長江經濟帶國家戰略，按（àn）照黨中央“共（gòng）抓大保護，不搞（gǎo）大開發”的決策部署，深化我省化工產業整治提升，提高化工產業安全生產水平，推動化工產業轉型升級和綠色發展，根據（jù）國家有關要求，製定本方案。

一、主要目標

堅持（chí）生態優先、綠色發展，科學規劃、合理布局、分類施策，依法依規深化推進（jìn）產業整治提（tí）升和轉型升級，突出“兩（liǎng）高兩低”（高科技（jì）、高效益，低排放、低風險）產業導向，加快建成高（gāo）端化、特色（sè）化、智能化的（de）現代化工產業體係。

到2020年，重點（diǎn）關（guān）停（tíng）搬遷一批城市建成區、城鎮人口密集區及各類保護區（qū）等環境敏感區域（yù）的化工企業，產業布局優化調整取得突出成效，有效控製危險化學品（pǐn）企業數量，行業安全水平進一步提升，階段性完成化工園區認定。

到2025年，通過集聚小散企業、消減危重企業、培育示（shì）範企業，產業結構（gòu）優化（huà）調整和轉型升級取得明顯成效，行業綠色發展水平逐步提高，化工產業實現高質量發展。

二、優化產業（yè）布局

（一）嚴格化工產業準入。嚴格落實長江經濟帶發展負麵（miàn）清單指南（試（shì）行）和浙江省實施細則。禁（jìn）止新（xīn）增化工（gōng）園區（qū），禁止在化工園區（化工集聚區）外新建、擴（kuò）建化工高汙染項目（詳見環境保（bǎo）護綜合目錄2017版），嚴格項目審批，落實地方政府主體責任，限（xiàn）製化肥、電石、燒堿、聚氯乙（yǐ）烯等高汙染過剩行業新增產能，限製高揮發性有機物（VOCs）排放化工類建設項目，禁止新建（jiàn）淘汰限製類項目。

（二）推進化工企業分（fèn）類整治（zhì）。加快淘汰落後工藝裝備，推動產業關聯度高、安全環保達標的企業集聚入園，對標國內國際先進（jìn）水平，培育示（shì）範企（qǐ）業。消減危重企業。相關地市人民政府按《浙江省打贏藍天（tiān）保衛戰三年行動（dòng）計劃（2018-2020年）》，推進落實（shí）2020年城（chéng）市建成（chéng）區化工重汙染企業搬遷改造或關閉退出工作。2025年底前，全麵完成城鎮人口密集（jí）區危險化學品生產企（qǐ）業搬遷改（gǎi）造。

（三（sān））加強（qiáng）區域布（bù）局管控。編（biān）製實施（shī）我省化工產業（yè）發展規劃，理順各地產業發展鏈條（tiáo），形成（chéng）區域間產業合理布局和上下（xià）遊聯動機製。落實國家石化項目布（bù）局要求，推動舟山綠色石化基（jī）地項（xiàng）目建（jiàn）設。

三、提升化工園區發展水平

（一（yī））開展化工園區（化工集聚區）專項整治。全麵開展化工園區（化工集聚區）摸底排查，2020年10月底（dǐ）前，完成（chéng）清單梳理，形成“一園一檔”。2020年底前，建立健全化工（gōng）園區（化工集聚區）綜合評（píng）價指標體係，對規（guī）劃符（fú）合性（xìng）、管（guǎn）理規範性、產業鏈完備性、環境質量和公眾滿意度等方麵進行評估，並實施分類管控。經（jīng）充分評估論證（zhèng），具（jù）備擴容條件的保留化工園區（化工（gōng）集聚區）可適當擴（kuò）容。對不符合有關規劃、區劃（huá）要求，或者位於生態保護紅線、自然保護區、風景（jǐng）名勝區、飲用水（shuǐ）水源保護區以及其他環境敏感區的，取（qǔ）消化工園區定位。

（二）推（tuī）進化工園（yuán）區綠色發展。化工園區（化工集聚（jù）區）應製訂入園項目評估製（zhì）度，從產業技術水（shuǐ）平、資源能源（yuán）利用效率、汙染物排放、經濟效益等方麵設定準入（rù）指標，優（yōu）先選（xuǎn）擇產業關（guān）聯度高、工藝先進、綠色安全的項目，推動產業強鏈補鏈。以特（tè）色化工（gōng）園區（qū）為引領，著力打造世（shì）界一流（liú）的煉化一體（tǐ）化生產基地、國內領先的高分子新材料和高（gāo）端專用（yòng）化學品（pǐn）生產基地。加快推進保留區（qū）內化工園區循（xún）環化改造，全麵提升園區綠色（sè）發展水平。2025年底（dǐ）前（qián）保留區完（wán）成改造。

（三）完善園區基礎設施。配套健全化工園區（化工集（jí）聚區）廢水收集（jí）處理設施，加快完善初期雨水收集、雨汙分流、明管明溝等改造，2021年底前（qián），全麵完成化工園區（qū）“汙水零直排區”建設。建立健全覆蓋汙染源和環境質量的化工園區（化工集（jí）聚區）大氣自動監測監控體係，加快（kuài）雨水排放監控係統建設。推動建立（lì）集日常管理、監測監控、預測預警、應急聯動等（děng）功能為一體的應急指揮和信息平台。

四、加強行業（yè）清潔生產改造

（一）推進產業技術進步。積極推進（jìn）原料藥、煉油（yóu）、化肥、氯堿、無機鹽、農藥、染料、有機化（huà）工等傳統（tǒng）化工產業清潔生產，從（cóng）源（yuán）頭降低汙染物排放強度。通過智能工廠和智（zhì）能車間建設，提（tí）升（shēng）資源配置、工藝優化和過程（chéng）控製等的智（zhì）能化水平。引導（dǎo）企業加快發展生產體係密閉化、物（wù）料輸送管（guǎn）道化、危險工藝自動化、企業管（guǎn）理信息化等生（shēng）產（chǎn）模式。鼓勵化工企業積極推廣運用多功（gōng）能中試裝置（zhì），以及安全風（fēng）險低的管式反應器、微反應器（qì）。

（二）提高資（zī）源利用效率。實施取（qǔ）水（shuǐ）計劃管理，優化工藝和循環冷卻水利用，推動企業加強廢水深度處理（lǐ）和達標再利（lì）用，提高中水回用率，落（luò）實企業取水計劃管理，建設節水型企業。積極（jí）推動非常規水利用，有條件的地（dì）區鼓勵利用城市再生水、海水或海水淡化水。貫徹實施能耗限額標準，積極開展能效對標達標活動（dòng），鼓勵對標能效“領跑者”企業（yè）實施追趕行動，推廣餘熱餘壓綜合利用。

（三）提升本質安全水平。按規定有序、高質（zhì）量地推行生產裝（zhuāng）置、儲存設（shè）施危（wēi）險與可操作性（HAZOP）分析，精細化工企業按規範性文件有序開展反應安全風險評（píng）估，積極排查化工企業重（chóng）大（dà）事故隱患，依法通過停產停業（yè）、停止施工、停（tíng）止使用相關設施或設備等方式，堅決淘汰存在重大生產安全事故隱患且整改無望的企業和項目（mù）。重點監（jiān）管的危險（xiǎn）化工工藝、危險化學品嚴格按照國家規範要求落實（shí）自動（dòng）控製措施（shī）和設施，積極推動全流程自動控製改造，切（qiē）實落實有關防護裝備和應急設施、應急物資配備，全麵提升化工行業本質（zhì）安（ān）全（quán）水平。嚴格危險化（huà）學品（pǐn）生產企業準入標準（zhǔn），嚴控危險化學品生產企業增（zēng）量，倒逼企業向自動化和標（biāo）準化過渡。

五、嚴格化（huà）工行業監管

（一（yī））全（quán）麵推行依（yī）證排汙。建立健全汙染排放許可機製，化工企業要（yào）嚴格執行環保法律法規，落實企（qǐ）業自行監測及信息公開主體責任。落實汙染物排放控（kòng）製措施和其他環境管理要求，加快實現（xiàn）化工（gōng）企（qǐ）業持證（zhèng）排汙、按證（zhèng）排汙全覆蓋。

（二）加大生態環境保護和安全生產執法力（lì）度。嚴格生態（tài）環境執法（fǎ），提升執（zhí）法裝備科技化水平，有條件的地區配備無人機、熱感儀、便攜式光譜儀等。嚴厲打擊安全生產（chǎn）違法行為。

（三（sān））強化風險防控和應急響（xiǎng）應。開展化工企業環境風險評估，繪（huì）製環境（jìng）風險地圖。加強化工企（qǐ）業安全生產和環境安全風險防控（kòng）工作（zuò）。完（wán）成化工（gōng）園區有毒有害氣（qì）體環境風險預警體係試點建設工作，進一步完善重點環（huán）境風險源企業清單。推動化工園區落實“五個一體化”（安（ān）全監管、危險源監控、人流物流管（guǎn）控、應急救援、社會服務）。嚴控（kòng）園區安全風險，2020年底前完成園區安全風險評價，以後每5年開展一次園（yuán）區整體性安全風險評價。完善環境應急（jí）預案管理體係，2020年底前，完成縣級人（rén）民政府及化工園區（化工集聚區）突（tū）發環境事件應急預案（àn）修編，加快形成定（dìng）位明確、分級負責、實時響應（yīng）的（de）長江經濟帶環境應急預案體係。

（四）提升危險化學品應急監控能力。大力推進浙江省（shěng）危險化學品風險防控大數據平台建設，構建涵蓋生產安全、物流安全、公共安全、環境安全等協同治理係統。不斷提（tí）升數字化監管能力，實現危險化學品企（qǐ）業風險線上監測預警（jǐng）和線（xiàn）下精準執法。進一步提升應急預案的實用性、針對性和可操作性，完（wán）成《浙江省危險化學品事故應急預案》修訂。根據區域風（fēng）險，合理布局，進一步完善省、市、縣、企業（yè）危險化學品專業應急救援（yuán）隊伍（wǔ）體係。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級人民政府對（duì）本區域化工（gōng）產業整治提升工作負總責，切實落實相關工作（zuò）部署，各設區（qū）市製定出（chū）台本區域實施方案，相關地方人民政府和園區管委會抓好組織（zhī）實施。各有關部門加強統（tǒng）籌協調和督促檢查（chá），指（zhǐ）導（dǎo）督促化工汙染防治監督管理工（gōng）作，指導督促危險化學品企業關停搬（bān）遷、化工產（chǎn）業轉型升級、化工園區（化工集聚區）優化布局等工作，指導督促城市建成區化工重汙染企業搬改關工（gōng）作，相關部門（mén）按照職責分工積極參與，形成（chéng）工作合力。

（二）加（jiā）強政策支持。規範（fàn）利用相關財政性資金支持、規範引導（dǎo）社會資本參與化工整治提升。大力發展綠色金融，鼓勵金融（róng）機構（gòu）支持、參與化工整治提升（shēng），支持符合條件的化工企業和（hé）相關機構發行綠色債券，鼓勵化工企業投保環境汙染責任保險。積極在化工園區（化工集聚區）（企（qǐ）業）推行環境汙染第三方汙（wū）染治理、合同能源管理、合同節水管理，探索開展化工園區（化工集聚區）汙染防治托管。

（三）加強監督問（wèn）責。加大督促檢查力度，將化工產業整治（zhì）提升中突出問題納入生態環境保護督察。健全化工產業信（xìn）用體係，將環境失信行為等企業環境信（xìn）用（yòng）信息推送至全國信用信息（xī）共享平（píng）台，依法通（tōng）過“信用（yòng）中（zhōng）國”網站和國家企業信用信息公示係統向社會公示，開展信用約束（shù）。

（四）加強宣傳引導。各地區（qū）做好宣傳引導，及時推廣工作中的好（hǎo）經驗、好做法，推動信（xìn）息公開，強化社會監督。化工企業集中地區要加強政策解讀，凝聚社（shè）會共識，夯實化工產業整治提（tí）升的社會基礎。

本方案自2020年10月25日起施行。