關（guān）於印發無錫市大氣臭氧汙染防治攻（gōng）堅28條三年行動計劃（2020—2022年）的（de）通知

為切（qiē）實做好我市臭氧汙染防控工作，強化臭氧（yǎng）生成（chéng）前體物揮發（fā）性（xìng）有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）汙染（rǎn）管控（kòng），持續改善全（quán）市環（huán）境空氣質量，根據省、市打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn）三年行（háng）動計劃實（shí）施方案要求（qiú），製（zhì）定本行動計（jì）劃。

一、總體要求

為深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實黨的十九大和（hé）二中、三中、四中全會精神，推進生態（tài）環境工作治理體係和治理能力現代化（huà）建設，係（xì）統解決臭氧汙染問題，根據我市臭氧（yǎng）汙染實際情況，以降低臭氧濃度、改善（shàn）空氣質量為核（hé）心，以協（xié）同控製（zhì）和削（xuē）減VOCs、NOx兩大臭氧前體物（wù）為主要抓手，堅持源頭防治、標本兼治的（de）原則，堅持汙染減排與應急管控相結合，強化工（gōng）業源（yuán）汙染、移動源汙染（rǎn）、麵源汙染等綜合整治，強化區域聯防聯控，統籌兼顧、係統謀劃、精準施策，建立“科學閉（bì）環”和“管理閉環”的雙閉環工作機製（zhì），堅決打贏大氣汙染防治攻堅（jiān）戰，為（wéi）當好全省高質量發展領跑者奠定堅實的環境基礎。

二、工作目標

2020年：初步識別（bié）臭氧本地生成與外來傳輸過程，開展“搶奪優良天”探索。提升全市臭氧監測能力，建設市區（qū）光化學監測網絡，努力遏製臭氧上升（shēng）勢頭，臭氧濃度升幅控製在10%以內，確保完成優良天數比率達77.8%的目標任務，比2019年提高5.8個百分點。

2021年：全麵完成市區光化學監測（cè）網絡建設，重點區域管控和精準治（zhì）理能力同步加強，初步遏製臭氧（yǎng）濃度上升趨勢，臭（chòu）氧濃度升幅控製在5%以內，確保完成省下達目標任務，力爭（zhēng）空氣優良天數比率達79%，比2019年提高7個百分點。

2022年：汙染源精細（xì）化管（guǎn）控（kòng）作戰指揮體（tǐ）係基本成型，利用臭氧相關光化學監（jiān）測網絡（luò），形成搶奪（duó）優良天的科學（xué）指導方案。有效遏製臭氧濃度上升勢頭，確保完成省下達（dá）目標任務，力爭空氣（qì）優良天數比率達80%，比2019年提高8個百分點。

三、重（chóng）點任務

（一（yī））加強工業源汙染治（zhì）理

1. 優化產業布局（jú）。嚴（yán）格執行省、市產業結構（gòu）調整限製、淘汰和禁止目錄，各（gè）市（縣）、區根據空氣質量改（gǎi）善需求可製訂更嚴格的（de）產業準（zhǔn）入門檻。到（dào）2022年底前（qián）完成園區環境製度政策和製度集成改革，放大政策扶持和改革（gé）集成效（xiào）應（yīng）。對未完成空氣質（zhì）量改善目標（biāo）的（de）區域實行總量控製。（牽頭部（bù）門：市發展改（gǎi）革委，配合部（bù）門：市生態（tài）環境局、市（shì）工（gōng）業和信息化局、市商務局、市行政審批局、市自然資源規劃局，責任單位：各市﹝縣﹞區人民政府、無錫經（jīng）濟開發區管委會）（以（yǐ）下責任單位均是（shì）各市﹝縣﹞區（qū）人民政府、無錫經濟開發區管委會，不（bú）再列出）

2. 強化“散亂汙”整治。防止已整治的“散亂汙”企業死灰複燃，依照國家（jiā）和省（shěng）製定的“散亂汙”企業認定標準，實施動態（tài）排查機製，在確（què）保安全生產的前提下，發（fā）現一（yī）起，整治一起。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市工業和信息化局、市發展改（gǎi）革（gé）委、市應急局、市市場監管局）

3. 持續推進源頭替代。推廣使用低VOCs含量的塗料、油墨、膠粘劑以及低VOCs含量、低（dī）反應活性的清洗劑等，替代溶劑型塗料、油墨、膠粘（zhān）劑、清洗（xǐ）劑，從源頭減少VOCs產生。2020年底前對79個重點（diǎn）企（qǐ）業（yè）VOCs清潔原料替代項（xiàng）目開展“回頭看”。抓緊排定一批企業治理（lǐ）工程項目（mù），加快推（tuī）進汽車製造（zào）底漆、中塗、色漆工序，鋼製（zhì）集裝（zhuāng）箱製造箱內、箱外、木地板等工序，以及家具、工程機械、船舶、鋼（gāng）結構、卷材等製（zhì）造行業的（de）替代任務（wù），並留存相關台賬記錄。2022年（nián）家具、印刷、汽車維修等行業（yè）全麵采用低揮發（fā）性原輔（fǔ）材（cái）料。（牽頭部門：市工業和信息化局、市（shì）生態環（huán）境局，配合部門：市發展改革委、市交通運輸局）

4. 開展重點（diǎn）行業企業（yè）深（shēn）度治理。2020年底前完成石化、化工、工業塗裝和包（bāo）裝印刷四個重點行業（yè）的477家企業深（shēn）度治理，在實施深度治（zhì）理過程中，全流程要充分保障治理安全，對528家企業VOCs治理重點項目進行“回頭看”。2021年底前完成電子（zǐ）、紡（fǎng）織、橡膠及塑料製品、化（huà）纖等重點行業深度（dù）治（zhì）理（lǐ）。2022年底前完成家具製（zhì）造（zào）、鑄造行業深度治理，並（bìng）對2020—2021年開展的VOCs治理重點項目進（jìn）行“回頭（tóu）看”，對重點項目進行抽查評估。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市發展改革委（wěi）、市工業和信息化局、市應急局）

5. 建立VOCs排（pái）放總量（liàng）核算體係。2020年10月底前完成 2019年度源清單數據（jù）填報審核。嚴控VOCs排（pái）放量，對涉VOCs的新建、改建、擴建項（xiàng）目的VOCs排放量指標在各市（縣）、區內實行“倍量替代”，VOCs排放量超過3噸的項目，“倍（bèi）量替代”方案須經市生態環（huán）境部門備案。擴建（jiàn）、改建涉VOCs項目，須先完成VOCs治理並（bìng）通（tōng）過驗收、核算（suàn）VOCs減排量。2021年開始對未完成VOCs減排任務的地區實行涉VOCs項目總量控製。（牽頭部門：市生態環境局）

6. 對VOCs重（chóng）點企業進行差異化管理。嚴格（gé）落實《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）文件要求，逐年完（wán）善企業信息管理台賬（zhàng）、企業（yè）生產工（gōng）藝台賬（zhàng）、“散（sàn）亂汙”排查台賬（zhàng），每年更（gèng）新一（yī）次。開展重點行業“一行一（yī）策”方案製定和重點企業“一（yī）企一（yī）策”管理。2022年（nián）底前，形成全市VOCs重點企業差異化管理名單，為開展精準治（zhì）理提供保障。（牽頭部門（mén）：市生態環境局，配合部門：市（shì）發展改革委（wěi）、市工業和信息化局、市應急局）

7. 深化VOCs無組織排放控製。根據2020年7月1日起執行《揮（huī）發性有機物無組織排放控製要求（GB27822—2019）》標準，對VOCs物料儲存（cún）、物料轉移和輸送、工藝過程、設備（bèi）與管線組件VOCs泄露、敞（chǎng）開（kāi）液（yè）麵VOCs無組織排放、VOCs無組織排放廢氣收集處理係統等薄弱環節加強整治，2022年底前形成VOCs無組織排放（fàng）控製全（quán）閉（bì）環。在無（wú）組織排放標準實施過程中，充分考慮生產治理環境，確保排放過程、治（zhì）理過程安全。每年組織開展VOCs無組織排放專項（xiàng）執法行（háng）動，不斷（duàn）鞏固成效。（牽頭部門：市生態環境局，配合部（bù）門：市應急局）

8. 強化電力、鋼鐵、水泥行業運行管（guǎn）理。2020年底前完成（chéng）電力、鋼鐵、水泥等行業在線監控和用電工（gōng）況設備安裝，並與市生（shēng）態環境部門聯（lián）網，督促企業（yè）加強管理與維護，確保（bǎo）超低排放穩定達標運行。鼓勵（lì）企業加強技術改造和運維管理（lǐ），2022年底汙染物排放濃（nóng）度進（jìn）一（yī）步降低。（牽頭部門：市生態環境局，配（pèi）合部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市應急局）

9. 加（jiā）快工業爐窯整治（zhì）。落實《無錫市工業爐窯大氣汙（wū）染綜合治理（lǐ）方案》，2020年完成（chéng）重點工業爐窯整（zhěng）治130台，在確保安全的前提（tí）下，對現有工業爐窯分類整治，淘汰一批（pī）、替代一批、治理一批。對使用生物質（zhì）燃料的企業加強監督執法（fǎ），全麵排查取締（dì）非專用燃燒設備，禁止（zhǐ）直接（jiē）燃用非生物質（zhì）成型燃料。未完成工業（yè）爐窯整治（zhì）的企業不得列（liè）入重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急管（guǎn）控豁免名單。2022年底前全市工業爐窯整治（zhì）全麵完成。（牽頭部門：市生態（tài）環境局，配合部門：市發展改革委、市工業和信息化（huà）局、市市場監（jiān）管局、市應急局）

10. 開展（zhǎn）燃氣（qì）鍋爐低氮改造。2020年全市燃氣電廠完成低氮改（gǎi）造方案製（zhì）定，明確鍋爐（lú）各階段全負荷工況監測達標要求。2022年底前全（quán）麵完成（chéng）天然氣電廠（chǎng）低氮改造，保障（zhàng）達到安（ān）全環保改造條件要求並穩定運行（háng），其它燃氣鍋爐低氮改造實現全覆蓋。完成（chéng）低氮改造（zào）的企業可申請列入（rù）重汙染天氣應急（jí）管控豁免名單。（牽（qiān）頭部門：市（shì）生態環境局，配合（hé）部門：市市場監管局、市（shì）應急局）

（二）強化移（yí）動汙染源（yuán）管（guǎn）理

11. 推動車輛結（jié）構升級。2020年7月1日起，公交、環衛和郵政等城市重型柴油車注冊登（dēng）記應當符合機動車排放標準6a階段要求。同步推行新增和更新（xīn）的（de）公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕（qīng）型物流配送（sòng）車輛使用新能源或清潔能源汽（qì）車，年底前使用比例達到80%。2021年1月1日起，重型燃氣車（chē）輛注冊（cè）登記應當符合機動車排放標準6b階段要求；2021年7月1日起，所有重型柴油車注冊登記應當符合機動車排放標準6a階段要求。（牽頭部門：市工業和信息化（huà）局，配合部門：市公安局、市交通運輸（shū）局、市財政局（jú）、市生態環境局（jú）、市（shì）商務局、市發展改革委、市郵政管理局、市（shì）城管局）

12. 加強非道路移動機械汙染防治。完（wán）成全（quán）市在用非道路移動機械環保編碼，加強對非道（dào）路移動機械（xiè）執法（fǎ）檢（jiǎn）查，禁止排放超標工程機械、叉車使用，消除市內非道路（lù）移動機械和柴油（yóu）貨車冒黑煙現象。2022年底前進一步調整擴大禁止使（shǐ）用高（gāo）排放非道（dào）路移動機械的區域。（牽頭部門：市生態環境局（jú），配合部門：市住房城鄉建設局、市市場監管（guǎn）局（jú）、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市農業農村局）

2020年底前各類（lèi）工地（dì）應建立移動源汙染排放管理製度，業主（施工）單位（wèi）應禁止未懸掛環（huán）保牌照、不符合排放（fàng）標準的工程機械和柴油（yóu）貨車入場，未達到移動源管理要求的工地，不得列入（rù）重汙染天氣應急（jí）管（guǎn）控豁免工地名單。（牽頭部門：市住房城（chéng）鄉建設局，配合部門（mén）：市（shì）生（shēng）態環境局、市（shì）交通運輸局（jú）、市市政園林局、市（shì）水利局、市農（nóng）業農村局）

13. 加強船舶、口（kǒu）岸汙（wū）染防治。提前實施新生產船舶發動機第（dì）二階段排放標準，嚴禁（jìn）新建（jiàn）不達標船舶進入運輸市場。限製高排放船舶使用，推進內河船型標準化（huà），大力推動20年以上（shàng）的內河船舶淘汰，依法強製報廢超過使用年限的航運船舶，基本消除（chú）冒黑（hēi）煙船舶。嚴格執（zhí）行長三角（jiǎo）水域船舶排放控製區管理政（zhèng）策。鼓勵支持水路運輸（shū）經營者（zhě）建造節能環保（bǎo）型船舶以及LNG動力（lì）船舶。2022年（nián）底前港口碼頭船舶靠岸岸電使用率達到省下達目標要求，地麵電源替代飛機輔助動力裝置使用率達到100%。（牽頭部門：市交通運輸局，配（pèi）合部門：市生態環境局、市住房城（chéng）鄉建設局、市水利局、江陰海事局、市機場集團）

14. 加快高（gāo）排放車輛淘汰。出台高排放車輛（liàng）淘汰方案和補貼方案。2020年底完成省下達的國III及以下排放標準營運中型和重型（xíng）柴油貨車淘汰任務。2022年底前全麵淘汰國III及以下（xià）排放標準的柴油環衛車，新增和更新（xīn）的輕型環衛車（chē）輛應使用新能（néng）源或清潔能源。（牽頭部門：市公安局、市交通（tōng）運輸局（jú）、市生（shēng）態環境局、市城管（guǎn）局，配合部門：市（shì）工業和信息化局、市財政局、市商務局（jú））

（三）強化麵源汙染管控

15. 強化油碼頭整治。2020年底前完成原油、汽油、石腦油等裝船作業碼頭油氣回收（shōu）治理。加大對（duì）生產（chǎn）、銷售不符合標準（zhǔn）的車（船）用（yòng）燃料以及無證無照（zhào）經營行為的打擊力度，嚴（yán）厲查處油品質量超標現（xiàn）象。內河船舶（bó）必須使用含硫量（liàng）不大於10毫克/千克的柴油。強化船用（yòng）燃料油使用監管，提高抽檢率，打擊船舶使用不（bú）合規燃油行為。（牽頭部門（mén）：市交通運輸（shū）局，配合部門：江陰海事局、市發展改革委（wěi）、市財政局、市商務局、市市場（chǎng）監管局、市生態環境局（jú）、市公安局）

16. 推進加油站儲油庫油氣（qì）回（huí）收治理。製定專項治理方案和執法方案，利用走航溯源、巡查等方式持續對加油站的油氣回收開展汙染評估（gū），在保障安全治理措施的前提下，切實減少加油站VOCs汙染。2020年底前（qián）年銷售汽油量大於5000噸的加油站和儲油庫，全部完成油氣回收自動監（jiān）控設備安裝聯網工作，其它加油站鼓勵安（ān）裝油氣（qì）在線監控。2021年起逐步推廣加油站（zhàn）開展3次油（yóu）氣回收設施安（ān）裝工作。2022年底前完成（chéng）10000噸以上（shàng）加（jiā）油站3次（cì）油氣（qì）回收。加油站每年至少開展1次（cì）加油槍（qiāng）氣液比、係統（tǒng）密閉性及管線液阻的檢查檢測，儲油庫每季度開展油氣回收係統接口泄漏檢測和油氣（qì）回收處理裝置運行效果監測（cè），檢查結果定期報屬地生態環（huán）境（jìng）和成品油主（zhǔ）管部（bù）門備案。（牽頭部門：市生態環境局（jú），配合部門：市商務局、市市場監管局、市應急局）

17. 強化餐飲油（yóu）煙監管。2020年底前全（quán）麵取締露天焚燒和法律法規規定的禁止區域露天燒烤，取締無證無照餐飲企業。2022年底前完（wán）成城市綜合體、餐飲集中（zhōng）區的油煙、非甲烷總烴、顆（kē）粒物等在線監控安裝並與生態環境（jìng）部門聯網（wǎng），向社會公示（shì），接受社會監督（dū）。油煙未集中收（shōu）集排放的老新村開展煙道改造和集中（zhōng）處理。推廣使用高效淨（jìng）化型家用吸油煙（yān）機。（牽頭部門：市城管局、市生（shēng）態環境（jìng）局，配合部門：市商務（wù）局（jú）、市市場監管局）

18. 開展汽修行業VOCs汙染（rǎn）治理。持（chí）續開展汽修行業專（zhuān）項整治行動，嚴厲打擊露天噴塗和調（diào）漆行為，推廣使用低VOCs含量塗料。2020年（nián）起新建汽修企業推廣使用高流低壓噴槍。2022年底前汽修企業全麵推廣使用高流低壓（yā）噴槍，並配（pèi）置專用油（yóu）漆儲（chǔ）存（cún）櫃。（牽頭部門：市（shì）交（jiāo）通運輸局，配合（hé）部門：市生態環境局）

19. 加強農業麵源VOCs排放（fàng）控製。推進綠色防控示範區建設，促進（jìn）農藥使（shǐ）用量零增長，推廣綠色防控技術（shù）和（hé）產品，減少含VOCs農藥的使（shǐ）用。加強農作物秸稈綜合利用，2020年秸稈綜合利用率達到95%。加強秸（jiē）稈禁燒執（zhí）法（fǎ）力度，提高秸稈綜合利用（yòng）率，2022年底穩定保持在95%以上。（牽頭部門（mén）：市農業農村局（jú），配合部門（mén）：市生態環境局）

20. 強（qiáng）化塗料管理（lǐ）。2020年起，市（shì）市場監管、工業和信息化、住房城（chéng）鄉建設部門分別對塗料生產和銷售領域、工業企業塗料使用、建築工程（包含建築裝飾（shì）裝修和市政工程（chéng））塗料使用開展專項檢查，督促企業全麵（miàn）執行有關強製性標準要求，生產、銷（xiāo）售、使用符合（hé）標（biāo）準規定的塗料。鼓勵落實《塗料中揮發性有機物限（xiàn）量》（DB32/T3500—2019）等行業推薦標（biāo）準，對不符合要求（qiú）的，責令整改。市政（zhèng）工程、房屋（wū）建設、維修和（hé）裝（zhuāng）修工程全部采用水性建築塗料，並在招標文件及合同中增加相應條（tiáo）款。（牽頭部門：市市場監管局，配合部門：市生（shēng）態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局）

開展夏季建築（zhù）噴塗（tú）工序錯峰施工專項（xiàng）行動，對大（dà）中型（xíng）裝修、外立麵改造、道路畫線作業、道路瀝青鋪設等（děng）工程（新（xīn）改擴建交通（tōng）工程、應（yīng）急施工工程項目除（chú）外）作業涉及噴塗、油漆等有VOCs 排放的（de）工序，臭氧汙染預警期間實施錯峰施工。原則上10點至18點不開展相（xiàng）關作業。每周（zhōu）開展專項檢查，對違規（guī）施工的責任（rèn）單（dān）位，由行業主（zhǔ）管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉建設局，配合部門：市城管局、市公安局、市交通運輸局、市（shì）水（shuǐ）利局、市市政園（yuán）林局）

（四）強化大（dà）氣環境執法

21. 開展（zhǎn）VOCs專（zhuān）項執法（fǎ）行動。每年4—9月，對重點行（háng）業VOCs無組織排放、廢氣收（shōu）集以及汙染治理（lǐ）設施運行等情況進行常態化執法檢查，對不能穩定達標排放、不滿足無組織控製要求及拒不（bú）執行重（chóng）汙（wū）染天氣應急（jí）響應措施的企業，依法綜合運用按日計罰（fá）、查封扣（kòu）押、限（xiàn）產停（tíng）產（chǎn）等手段予以嚴格懲處。2020年開展生活（huó）垃圾焚燒發電廠專（zhuān）項整治，實現汙染物穩定達標排放（fàng）。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市（shì）重汙染天氣應急小組成員單位）

22. 強化機動車執法監管。嚴格執行高排放車輛區域限行措施，適（shì）時（shí）擴大限（xiàn）行區域和（hé）限行（háng）車輛。2020年底前建立（lì）生（shēng）態環境、公安交管（guǎn）、交通運輸等部（bù）門聯（lián）合執法常態（tài）化機製，嚴厲打擊超標排放等違法行為，市內基本消除冒黑（hēi）煙現象。嚴厲打擊排放（fàng）檢驗機構偽造檢驗結果，出具（jù）虛假報告等違法行（háng）為。2022年底前建立生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修（xiū）的（de）聯合監管執（zhí）法模式，推進機動車（chē）聯（lián）合執法常態化、製度（dù）化。充分應用大數據平台，科（kē）學促進道路交通暢（chàng）通，減少怠速狀（zhuàng）態下的機動車尾氣排放。（牽（qiān）頭部門：市公安局、市（shì）生態（tài）環境（jìng）局（jú）、市交（jiāo）通運輸局，配合部門：市城管局、市市（shì）場監管局、市農業農村局、市市政園林局）

23. 加大重（chóng）汙染天氣應急響應。抓（zhuā）好夏、秋兩季秸（jiē）稈禁燒巡查，嚴肅查處第一把火（huǒ），嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。強化重汙染天氣應急管控、重（chóng）點源達（dá）標排放、VOCs和顆粒物無組織排放監管，加強汙染源（yuán）在線監測數據質量比對檢查，嚴厲打擊（jī）違法排汙、弄虛作（zuò）假等（děng）行為。做好進博會、世界物聯網大會、國家公祭日等重（chóng）大活動空氣質量保障（zhàng）工作。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市重汙染天氣應急小組成員單位）

（五）完善臭氧汙染天氣應對機製

24. 汙染源清（qīng）單（dān）持續更新。2020年，結合市住房城（chéng）鄉建設（shè）局、市市場監管局、市工業和信息化局所提（tí）供市區相關工（gōng）地、餐飲企業、汽車（chē）噴塗（tú）、工業企業等基礎名單信息，以及在現有源清單基礎上，依托高科技支撐重點汙染源實地調查，完善補充汙染源相關資料與數據，初步形成全市汙染源溯（sù）源清單。2021年更新清單基礎數據，依托初步建成的大氣臭氧立（lì）體綜合監測網絡，形成全市精細化動態管理的汙染源（yuán）作戰地圖，為臭氧（yǎng）汙染（rǎn）天氣應（yīng）急提供差異化的決策支撐。2022年，利（lì）用多源監測（cè）數據靶向支撐科學管控，總結大氣汙染物排放特征（zhēng）和大（dà）氣汙染成因（yīn）解析，結合模式（shì）做清單驗證（zhèng）評估，優化管控方向。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市（shì）住房城鄉建設局、市市場（chǎng）監管局、市工業和（hé）信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市政園林局、市農業農村局）

25. 探（tàn）索臭氧汙染應急管控機製。2020年通過VOCs走航溯源及信（xìn）息化手段（duàn）開展（zhǎn）重點企業VOCs汙染源樣品采集及分析檢測工作，建立無錫臭氧汙染“指紋庫”，結（jié）合預（yù）警預報開展臭氧“輕微汙染天”應急管控（kòng）探索機製（zhì）（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立方米）。2021年（nián）通（tōng）過走航溯源、臭氧立體綜合監測網絡，在線監測與離線采樣等，進一步完善臭氧“指紋庫”，識別汙染來源，指導重點企業開展精細化治理。2022年形成在確保管控效果前提下，製定最短管控時段（duàn）、最小管（guǎn）控（kòng）範圍和（hé）最低管控力度的應急管控方案，以最小的經濟代價實現最大化的環境效益，為無錫高質量發展提供保（bǎo）障。（牽頭部（bù）門：市生態環境局，配合部門：市工業和（hé）信息化局）

（六）開展臭氧（yǎng）監測能力建（jiàn）設

26. 構建無錫市大氣臭（chòu）氧（yǎng）立體綜合監測網絡。2020年全麵加強全市（shì）大氣臭氧綜合監測能力，補充目前尚（shàng）處於空白階段的光化學組分監測網，同步完善顆粒物組分監測網，完善現有（東絳）多參數（shù）站點，建立全市大氣臭氧綜合汙染監測係統。2021年，利用臭氧監測數據，適當應用走（zǒu）航動態觀測、離線采樣分析等，累積多（duō）源監測數據指導優化靶向管控（kòng）減排方案。2022年底前，利用（yòng）兩年多源監測（cè）數據累積，逐步建立臭（chòu）氧（yǎng）生成及汙染防（fáng）控機製（zhì），科學數據分析輔助製（zhì）定精細化減排方案。（牽頭部門：市生態環境（jìng）局，配合部門：市財政局）

27. 完善在線監測設備（bèi）聯網（wǎng）監控。2020年底（dǐ）前石化、化工、工業塗裝（zhuāng）和包裝印刷四個（gè）重點行業中符合（hé）條件的企業完成自動監測設備安裝。2021年底前電子、紡織、橡膠及塑料製品、化（huà）纖等重點（diǎn）行業中符合條件的企業完（wán）成自動監測設備（bèi）安裝。2022年底前家具製造、鑄造行業中（zhōng）符合條件的企業完（wán）成自動監測設備安裝。強化自動監測設備運維質量監管，所有重（chóng）點企業（yè）在線監測（cè）要與生態環境部門聯網。鼓勵無組織排放嚴重的企業，在（zài）主要排放工序安裝視頻監控設施、廠界安裝自動（dòng）監控設施，並與生態環境部門聯網。（牽頭（tóu）部門：市生態環境局）

28. 運用信（xìn）息化手段提高效率。2020年依托“感知環境、智慧環保”物聯網示範項目，升（shēng）級大氣汙染綜合作戰（zhàn）指揮平台，從“常態、應急、長效”三個層麵打通監測、執法、溯源、衛星、氣象等數據（jù）孤島。2021年集（jí）成預警預報、源清單、源解（jiě）析（xī）、模型評估等係統，形成雲（yún）上會商機製。2022年（nián）持續完（wán）善科學動態管（guǎn）理和問題“發現—處置—反饋（kuì）—評估”閉（bì）環機製。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市交通運輸局（jú）、市氣象（xiàng）局、市公安局、市住房（fáng）城鄉建設局、市大數（shù）據管理局）

四、保障機製

（一）加強組織（zhī）領導，突出責任落實

加強頂層設計，建立以市長為（wéi）組長（zhǎng）、相關副市長為副組長的（de）臭氧汙染防治領導（dǎo）小（xiǎo）組，領導小組辦公室（shì）設在市攻堅辦，由市攻堅辦組織牽頭本計（jì）劃實施並督查。明確各部門工（gōng）作職責，形成多個部門（mén）單位協同（tóng）作戰的（de）機製保障。落實（shí）國、省、市和鄉鎮（街道）空氣質量（liàng）“點位長製”，將臭氧指標納入考核（hé）體係，每月在無錫日（rì）報（bào）和無錫電視台進行（háng）排（pái）名通（tōng）報，對排名靠後的“點位長”進行（háng）約談。對於平時（shí）治理不到位、交辦問（wèn）題整改不及時和導致空（kōng）氣質量惡化的問（wèn）題，將依托汙染攻堅治理平台進行跟蹤督辦。

（二）機（jī）製創新並舉（jǔ），強化科技支（zhī）撐

強化科（kē）技（jì）支撐（chēng），增強能力建設，構建強有力的（de）臭氧防治作戰團（tuán）隊，支（zhī）持重（chóng）大（dà）項目、重要創（chuàng）新平台載體建設，打造優越的人才政策環境，做好打臭氧汙染（rǎn）防治（zhì）的持久戰計劃。探索“人才+產業”發展模式，促進產業鏈、學科（kē）鏈和人才鏈的有（yǒu）機融合，推動科研成果轉化，落地形（xíng）成（chéng）“技術攻關”與“人才攻關”的雙軌道運行模式（shì）。在實施VOCs綜（zōng）合治理過程中，要充分考（kǎo）慮安全生產工作要求，嚴格執行安全生（shēng）產（chǎn）工作規定。

（三）拓寬投（tóu）入渠道，加大資金投入

針對臭氧相關治理項目獎（jiǎng）補方案進行（háng）評估，對納入市重點（diǎn）汙染治理項目進行獎補。建立多渠道、多層次、多元化的（de）投融資機製，充分發揮環保資金杠杆的撬（qiào）動作用，鼓勵開展合同環（huán）境服務，推（tuī）廣環境汙（wū）染第三方治理、第三方服務（wù），建（jiàn）立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的治理格局。

（四）加大宣傳（chuán）引導，形成全社會減排合力

引導全社（shè）會踐行綠色低碳（tàn）行為，樹立低碳、節約（yuē）、綠色、環保的消費觀念和生活理念。開展碳普惠（huì）機製研究和探（tàn）索（suǒ），通過獎勵機製調動全社（shè）會積極（jí）性。到2022年建（jiàn）立起以積分激（jī）勵、政（zhèng）策鼓勵和碳中和相（xiàng）結合的正向引導製（zhì）度，拉動低（dī）碳經濟和產業（yè）發展，加快形成政府、企業、公眾共同參與的低碳社會（huì）建設新格局。

來源（yuán）：無錫市人民政府辦公室