導讀

5月21日（rì），2020年全國（guó）兩會（huì）拉（lā）開大幕（mù）。全國政（zhèng）協常委、國（guó）家開發投資集團有限公司（下稱國投）原董事長王會生在個人提案中提出，應推動環保企業混改，統籌發揮不（bú）同所有製資本優勢、中央企（qǐ）業與地方政府優勢，打（dǎ）造環保行業龍頭企業。

近年來，一批國有企業通過參與民營環保企業，進行混合所有製改革。據不完全統計，從2018年至今，有21家民營環保企（qǐ）業（yè）引（yǐn）入了國有資本。

王會生指出，環保產業市（shì）場（chǎng）空間巨大，但國內行（háng）業麵臨起步晚（wǎn）、企業規模小、缺乏核心（xīn）技術三大問題。

環保產業鏈較為（wéi）龐大，包括上遊（yóu）的科技研發、設備製造，中遊的施工、安（ān）裝，以（yǐ）及下遊的運營。

“國內已初步培育了一些研究機構、生（shēng）產企業，但與國外及國內發展要求相比，仍有很大距離。”王會生稱（chēng）。

從企業看，國內環保企業基於自身（shēn）利益考慮形成了（le）一定的技術壁壘，但缺乏關鍵核心技術，沒有（yǒu）形（xíng）成**優勢以及相對統（tǒng）一的技術體係。“這使得市場競（jìng）爭中出現了低（dī）價惡意競爭，技術噱頭層出不窮等現象。”王會生表示。

傳統環保行業屬重資產行業，具有前期投入大、後期運行回收成本慢的特點（diǎn），在細分領域還有技術密集的典型特征。截至2018年底，國內前十大水務運營企業市場占有率僅28.96%。

王會（huì）生（shēng）還（hái）指（zhǐ）出（chū），環保行業地方保護主義較重，地方水務集團、城投公司對於項目的獲取具有天然優勢，市場化競爭不（bú）夠充分。此外，環保企業多、小、散，缺乏行（háng）業真正（zhèng）的龍（lóng）頭，和（hé）環保行業的特點存在矛盾。

為此，王會生建議，把混合所有製改革和環保行業發展相（xiàng）結合，帶動環（huán）保產業轉型升級。

一是加強（qiáng）央地合作，破除地方保護（hù）壁壘。

環保產（chǎn）業具有公共屬性，各地政府平台公司獲取項目有地域優勢。由於地方保護壁壘的存在，其他**企業難以公開公平的獲得（dé）項目。

王會生認為（wéi），這既不利（lì）於環保產業（yè）的轉型升級（jí），又增加了（le）項目的投資成本，進而加大了政府購買服務的支（zhī）出。他建議通過深化混改、推動央地合作，來破除地方（fāng）保護壁壘。

二是深化混改，創建（jiàn）環（huán）保領域龍頭企業。

王會生建議，國（guó）家出台相關政策，從資金（jīn）、市場、人才等方麵推動核心技術產業化發展和高端裝備製（zhì）造，打造一批高度市場化、具有核心技術、服務國家戰略的環保行業龍頭企業。

王會生是黑（hēi）龍江人，1956年出生，畢業於東北電力學院（yuàn），高（gāo）級工程師。曆任國家計委投資司處（chù）長，國家開發銀行綜合計劃局副（fù）局長，國家開發投資公司綜（zōng）合計劃部主任、總經理助理、總工程師、副（fù）總經理、總（zǒng）裁等職。

2003年1月，47歲的王會生上任國投（tóu）一把手。2019年8月，王（wáng）會生到齡卸任國投（tóu）董事長、黨組書記職務。

國投成立（lì）於1995年（nián），目前擁有（yǒu）基礎產業、前瞻性戰略性產（chǎn）業，金融及服務業和國際業務四大戰略（luè）業務單元。

截至2019年末，資（zī）產總額6319億元，員工約5萬人。2019年集團實現（xiàn）營業總收入1419億元，利潤總額200.8億元。

本文轉載自見能源之新，內容均來自於互聯網（wǎng），不代表本站觀點，內容版權歸屬原作者及站點所（suǒ）有，如有對您造成影響，請及時聯係我們予以刪除！